Гражданский кодекс часть 1

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при секретаре Веретениной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Межмуниципальному Кабанскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, ГБУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по Кабанскому району» о признании решения о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок от 08 сентября 2017 г. незаконным, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по РБ), межмуниципальному Кабанскому отделу Управления Росреестра по РБ о признании решения о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок от 08 сентября 2017 г. незаконным, восстановлении нарушенного права. Свои требования мотивирует, что 24 августа 2017 г. через МФЦ подал заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок. 12 сентября он узнал, что регистрация права прекращена 08 сентября 2017 г. на основании его заявления. Однако он заявление о прекращении регистрации не подавал, его подпись была подделана, о чем было известно руководителю межмуниципального Кабанского отдела Управления Росреестра по РБ. Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по Кабанскому району от 18 октября 2017 г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении специалистов МФЦ. Из постановления следует, что его подпись на заявлении о прекращении регистрации была подделана специалистом МФЦ Х.. Уведомление о принятом решении о прекращении регистрации ему не вручено по настоящее время.

Определением от 03 июля 2018 г. в качестве административного соответчика привлечено ГБУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по Кабанскому району» (МФЦ).

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования с учетом их изменения поддержал.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 административный иск с учетом изменения предмета поддержала. Показала, что работники МФЦ должны были удостовериться в подлинности подписи в заявлении о прекращении регистрации. Об оспариваемом решении ФИО1 было сообщено устно. Решение о прекращении регистрации до настоящего времени он не получил. Ранее не обращался в суд, так как обратился в полицию для установления подложности его подписи в заявлении о прекращении регистрации. Решение о прекращении регистрации было принято ответчиком на основании подложного документа. Таким образом, получается, что никто не застрахован от такой ситуации.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РБ по доверенности ФИО3 административной иск не признала. Показала, что по требованию о признании решения незаконным не указано какая норма права нарушена Управлением Росреестра по РБ. Требование о возобновлении регистрации является не исполнимым, поскольку документы ФИО1 не находятся в распоряжении Управления, сданы в архив. Истцу необходимо обратиться с новым заявлением, уплатив половину требуемой госпошлины, поскольку половина госпошлины погашена. Заявление ФИО1 подавал через МФЦ. Между МФЦ и Управлением заключено соглашение о взаимодействии, которым предусмотрена ответственность работников МФЦ. Госрегистратор Управления не наделен полномочиями по приему документов, проверки подлинности подписи. Х., которая как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела подделала подпись истца не является сотрудником Управления. Срок для обращения в суд истек. Оснований для признания действий Управления незаконными нет.

Представители Межмуниципального Кабанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, ГБУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по Кабанскому району» не явились. Были извещены надлежаще. Суд, на основании ч. 1 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков, поскольку оснований для отложения судебного заседания не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

24 августа 2017 года через филиал ГБУ «МФЦ РБ» по Кабанскому району ФИО1 подал заявление о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок для выдела земельного участка в счет земельной доли на земельный участок с кадастровым номером №.

25 августа 2017 года заявление ФИО1 передано в межмуниципальный Кабанский отдел Управления Росреестра по РБ.

сентября 2017 года в филиал ГБУ «МФЦ РБ» по Кабанскому району поступило заявление от имени ФИО1 о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №.

сентября 2017 года на основании этого заявления Управление Росреестра прекратило осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

12 января 2018 г. ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росрестра по РБ об оспаривании решения от 08 сентября 2017 г о прекращении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Сторона административного ответчика заявила о пропуске срока обращения в суд, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Истец заявил о восстановлении срока, поскольку он обратился в полицию для установления подложности его подписи в заявлении о 07 сентября 2017 г. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РБ от 23 мая 2018 г. решение Кабанского районного суда РБ от 1 февраля 2018 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Судом апелляционной инстанции в апелляционном определении указано, что срок обращения в суд ФИО1 не пропущен.

Постановлениями дознавателя ОД ОМВД России по Кабанскому району РБ ФИО4 от 18 октября 2017 г. в возбуждении уголовного дела в отношении Х.., И.. отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступлений. Из постановлений следует, что заявление от 08 сентября 2017 г. о прекращении регистрации подписано Х.

Данный факт не оспаривался сторонами и в силу ч. 1 ст. 65 КАС РФ не подлежит дальнейшему доказыванию.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства, обязанность доказывания которых возложена на него в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ о нарушении его прав, о соблюдении сроков обращения в суд. Обязанность доказывания законности оспариваемого решения возложена на административного ответчика. Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 13.07.2015 г №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Судом установлено, что заявление о прекращении регистрации от 07 сентября 2018 г. подписано не ФИО1, следовательно осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не могло быть прекращено.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные постановлениями дознавателя ОД ОМВД России по Кабанскому району РБ от 18 октября 2017 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, что заявление о прекращении регистрации подписано не ФИО1, а Х., которая им не уполномочена, решение Управление Росреестра по РБ о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 08 сентября 2018 г. нельзя признать законным. При этом суд не вправе оценивать целесообразность оспариваемого решения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. Учитывая, что стадия возобновления рассмотрения заявлений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав не предусмотрена Федеральным законом от 13.07.2015 г №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", то в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, препятствий к их осуществлению административному ответчику Управлению Росреестра по РБ осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав со стадии приема заявления ФИО1 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов от 24 августа 2017 г., в порядке, предусмотренном 29 Федерального закона от 13.07.2015 г №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Решение о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по документам, представленным с заявлением №, № о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, и земельного участка, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Сухая, земли бывшего колхоза «40 лет Октября», принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 08 сентября 2017 г. признать незаконным.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1, препятствий к их осуществлению Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия осуществить прием заявления ФИО1 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов от 24 августа 2017 г.

В остальной части административный иск к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Межмуниципальному Кабанскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, ГБУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по Кабанскому району» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кабанский районный суд РБ в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова