Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Ваш голос» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Ваш голос» (свидетельство о регистрации СМИ от 10.07.2012 года серия №

Административный истец мотивирует свои требования тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, на основании плана деятельности от 15.11.2017 года, проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее – СМИ) – газеты «Ваш Голос» (свидетельство о регистрации СМИ от 10.07.2012 года серия №), учредителем которой является ФИО1.

Целью указанной проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Ваш Голос» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки установлено, что учредителем СМИ газеты «Ваш Голос», в нарушение ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», не был принят и не утвержден в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации устав редакции или заменяющий его договор, что в соответствии с п. 3 с. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» влечет признание судом регистрацию СМИ недействительной.

Данный факт подтверждается докладной запиской от 20.06.2018 года № 1505-дн, заключением о результатах проведения проверки ФГУП «ГРЧЦ» от 09.06.2018 года №

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о его времени и месте, предоставил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказными письмами с уведомлением о вручении, однако за судебными извещениями в отделение почтовой связи не являлся и направленная в его адрес корреспонденция возвращена в суд с пометкой «истек срок хранения».

Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Суд полагает, что возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

С учетом изложенного, поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1 признав его отказавшимся принять судебное извещение и извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица редакции СМИ газеты «Ваш Голос» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о его времени и месте, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что периодическое печатное издание, газета «Ваш Голос» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и республике Адыгея, что подтверждается дубликатом Свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № от 10.07.2012 года (л.д.5-6).

Учредителем печатного издания газеты «Ваш Голос» является ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу на основании плана деятельности от 15.11.2017 года, проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «Ваш Голос» (свидетельство о регистрации СМИ от 10.07.2012 года серия ПИ № ТУ 23-00906), учредителем которой является ФИО1.

Данный факт подтверждается Докладной запиской от 20.06.2018 года № 1505-дн (л.д.7-11), Заключением о результатах проведения проверки ФГУП «ГРЧЦ» от 09.06.2018 года № (л.д.15-18).

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (п. 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (п. 3).

В соответствии со ст. 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (ст. 20 указанного Закона).

Однако в нарушение указанных норм ФИО1 не был принят и не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Доказательств, обратных этому, административный ответчик не представил.

Таким образом, предъявленный административный иск является законным и обоснованным. Невыполнение административным ответчиком требований ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Ваш голос» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Ваш Голос» серии № от 10.07.2012 года - недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Бондарева