Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Силина А.Л. к призывной комиссии МО г.Петергоф и ФКУ Военный комиссариат СПб о признании незаконным решения призывной комиссии Петродворцового района Санкт-Петербурга,

у с т а н о в и л:

Силин А.Л. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии МО г.Петергоф от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что в осенний призыв 2017 года проходил медицинское освидетельствование, по итогам которого ему была выставлена категория годности "Г" временно не годен к военной службе, после чего решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка от призыва. С решением призывной комиссии не согласен, полагает, что указанное решение нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас Вооруженных сил РФ.

Силин А.Л. указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья, предоставил медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания: <данные изъяты>, которые в соответствии с расписанием болезней является основанием для установления ему категории годности к военной службе "В" – ограниченно годный, с освобождением от призыва на военную службу. После окончания отсрочки он вновь будет вынужден пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Неоднократное предоставление отсрочек от призыва необходимость явки и повторного медицинского освидетельствования в следующем призывном периоде, отсутствие военного билета являются препятствием к трудоустройству.

Также Силин А.Л. просил признать незаконным заключение по результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве мер по восстановлению нарушенного права Силин А.Л. просил обязать призывную комиссию принять решение об освобождении от военной службы по призыву.

Силин А.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления был извещен надлежащим образом. Его адвокат Силин Л.А. заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Богданов И.В., в судебном заседании, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав явившихся лиц, эксперта, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В силу п.17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно положениям пункта 1 статьи 25 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Силин А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Санкт-Петербурга по Петродворцовому району (л.д. 25). В весенний призыв 2017 года Силину А.Л. определена категория годности к военной службе "Г" – временно не годен к военной службе по ст.13 п.2 гр.I расписания болезней, на основании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев. В листе медицинского освидетельствования указан диагноз <данные изъяты> (л.д. 37).

В осенний призыв 2017 г. Силин также проходил медицинское освидетельствование. В листе освидетельствования указано на диагноз <данные изъяты>, заключение врача Богданова И.В.: на основании ст.13 п.2 гр.I расписания болезней категория годности к военной службе "Г" – временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев. В листе освидетельствования указано на диагноз <данные изъяты>, заключение врача Юртова М.В.: на основании ст.85 гр.I расписания болезней категория годности к военной службе "Г" – временно не годен к военной службе сроком на 12 месяцев (л.д.30-31). При этом не имеется указаний на то, для какой цели Силину предоставлена отсрочка (для обследования, лечения или наблюдения).

В процессе рассмотрения дела судом была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено ООО "Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия".

Как следует из заключения комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, в период осеннего призыва 2017 г. у Силина А.Л. имелись заболевания: <данные изъяты> Расписания болезней с категорией «В» – ограничено годен к военной службе, так как избыточное питание стабильно увеличивалось с детства, вес более <данные изъяты> кг у него зафиксирован с 2015 года, а <данные изъяты> – с мая 2017 года, и отсрочка от призыва предоставлялась ему в мае 2017 года; дважды обследовался в стационаре, эндокринологическая патология не выявлена; лечение специализированное никем не назначалось; рекомендуемые диеты не соблюдает; вес нарастает, цель предоставления повторной отсрочки не обоснована. По поводу <данные изъяты> в период осеннего призыва 2017 г. необходимо было предоставить отсрочку для оперативного лечения. По ст. 85 гр. 1 Расписания болезней временно не годен к военной службе.

У суда не имеется оснований не доверять заключению экспертизы, поскольку заключение соответствует положениям ст. 82 КАС РФ, выполнено экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертов мотивированны, подробны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и согласуются с представленными в материалы дела доказательствами.

Кроме того, в судебном заседании был допрошен член комиссии эксперт Стрильченко С.Д., который подтвердил выводы комиссии экспертов, и пояснил, что экспертами было выявлено прогрессирование ожирения.

Согласно пп.б п.9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан российской федерации при призыве на военную службу…, являющейся приложением № 3 к Приказу Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 № 240/ 168, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе с формулировками: в листе медицинского освидетельствования, оформляемом в день медицинского освидетельствования на призывников, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно негодными к военной службе, негодными к военной службе, а также направленных на обследование (лечение): на основании статьи (указываются наименование статьи и подпункта), графы I расписания болезней "Г" – временно не годен к военной службе на срок не более 12 месяцев, подлежит обследованию (лечению) и учету по списку № 1.

Экспертами было отмечено, что в заключении о категории годности Силина к военной службе не указано, для чего вновь предоставлена отсрочка; по направлению военкомата Силин обследовался в эндокринологическом отделении Мариинской больницы, где патология эндокринных органов не выявлено; диагноз ожирение третьей степени установлен дважды в стационаре и не вызывает сомнения, документально подтверждено стабильное прогрессирование ожирения (л.д.116).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Кроме того, Богданов И.В. в судебном заседании признал факт отсутствия в заключении указания на то, что Силин подлежит обследованию или лечению. Таким образом, отсрочка была предоставлена истцу безосновательно, поскольку не имела целью направление призывника на лечение выявленных заболеваний. С учетом того, что в марте 2018 г. у Силина экспертами было выявлено прогрессирование ожирения, т.е. изменение состояния здоровья в сторону выздоровления не наблюдается, проведенное лечение результатов не дало, у суда имеются основания согласиться с выводами экспертов об установлении Силину А.Л. категории В.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку на момент прохождения медицинского освидетельствования у истца имелось подтвержденное медицинскими документами заболевание, которое в соответствии с положениями пункта "б" статьи 13 графы I Расписания болезней, является основанием для установления категории годности к военной службе "В" – ограниченно годен к военной службе, в связи с чем, решение призывной комиссии от 28.12.2017 и заключение по результатам медицинского освидетельствования от 27.12.2017 являются незаконными. Следовательно, административный истец подлежит освобождению от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение призывной комиссии МО г.Петергоф от ДД.ММ.ГГГГ и заключение по результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Силина А.Л.. Обязать призывную комиссию МО г.Петергоф принять решение об освобождении Силина А.Л. от призыва на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)

Решение принято в окончательной форме 25.05.2018