Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Комякова С.Л., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Копыловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комякова Сергея Львовича к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Копыловой Ольге Васильевне, старшему судебному приставу Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Колесниковой Надежде Валентиновне, УФССП России по Ивановской области о признании постановлений, действий и бездействия незаконными,

установил:

Комяков С.Л. обратился в суд с иском к УФССП России по Ивановской области об оспаривании решений, действий (бездействия). Требования мотивированы тем, что решением Ивановского районного суда Ивановской области о по делу № удовлетворены исковые требования Комякова С.Л. о взыскании с ФГП ВО ЖДТ РФ компенсации морального вреда и обязании ФГП ВО ЖДТ РФ совершить определенные действия. Во исполнение решения суда изготовлены исполнительные листы серии ФС №№, №, которые 13.05.2021 направлены в Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области и получены 17.05.2021, что подтверждается ответом на обращение председателя Ивановского районного суда Ивановской области от 09.02.2022 № 7541. Каких-либо уведомлений о возбуждении исполнительных производств он не получал. В связи с чем он обратился с заявлением в УФССП России по Ивановской области о предоставлении информации о местонахождении исполнительных документов. В сообщении УФССП России по Ивановской области указано, что исполнительные документы по делу №, выданные Ивановским районным судом Ивановской области не поступали. Из анализа указанных ответов Комяков С.Л. пришел к выводу об утрате исполнительных документов по вине должностных лиц УФССП России по Ивановской области. По основаниям, изложенным в административном иске, Комяков С.Л. просит признать незаконными действия административного ответчика по утрате или уничтожению исполнительных листов Ивановского районного суда Ивановской области по делу № серии ФС №№, №, а в случае обнаружения исполнительных листов признать незаконными иные постановления (решения), действия или бездействия административного ответчика, ставшие причиной неисполнения решения Ивановского районного суда Ивановской области по делу № в установленный срок, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Комякова С.Л. или препятствий к их осуществлению.

В ходе рассмотрения дела административный истец неоднократно уточнял предмет административного иска в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), в окончательной форме просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Копыловой О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Копыловой О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконными действия (бездействия) по длящемуся хранению исполнительных листов Ивановского районного суда Ивановской области серии ФС №№, № в целях, не преследующих исполнение решения Ивановского районного суда Ивановской области по делу №; признать незаконными действия и бездействия административных ответчиков по несвоевременному возбуждению исполнительных производств по результатам поступления исполнительных листов Ивановского районного суда Ивановской области серии ФС №№, № решения Ивановского районного суда Ивановской области по делу №, а также признать незаконным несвоевременное исполнение судебного акта; признать незаконными действия и бездействия административных ответчиков по не направлению или ненадлежащему направлению в адрес административного истца извещений, уведомлений, повесток, постановлений и иных документов, а также по не извещению административного истца или ненадлежащему извещению о времени и месте совершения исполнительных действий; обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Комякова С.Л. или препятствий к их осуществлению.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Колесникова Н.В., судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Копылова О.В.

Административный истец Комяков С.Л. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что в заявлениях о возбуждении исполнительных производств он указал почему исполнительные листы предъявляются в Советский РОСП г. Иваново. Судебный пристав не проверял наличие или отсутствие оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств, поскольку не устанавливал местонахождение филиалов, представительств, имущества должника. Судебный пристав мог направить его заявления главному судебному приставу для определения подведомственности исполнения судебного постановления и направить исполнительные документы в соответствующее подразделение службы судебных приставов. Требование исполнительного документа о предоставлении ему документов исполнено в апреле 2022 года. До настоящего времени он не получил денежные средства в счет компенсации морального вреда. За весь период времени он получил только постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо сведений о совершении исполнительных действий или уведомлений, повесток о необходимости совершения исполнительных действий не поступало. Банковские реквизиты для перечисления денежных средств у него не запрашивали.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Копылова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств являются законными. Исполнительные документы не были утрачены, они направлялись в адрес взыскателя, однако не были им получены. В настоящее время требования исполнительного листа об обязании должника предоставить административному истцу документы исполнены в полном объеме. Также на депозитный счет УФССП России по Ивановской области должником перечислена денежная сумма в размере 3000 рублей в счет исполнения требования исполнительного листа о взыскании компенсации морального вреда. В адрес административного истца направлен запрос о предоставлении банковских реквизитов для перечисления указанной суммы.

Административный ответчик старший судебный пристав Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Колесникова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. В материалах дела имеются письменные возражения Колесниковой Н.В. на административное исковое заявление, в которых указано, что оспариваемые постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств направлены в адрес взыскателя почтовыми отправлениями, однако в связи с истечением срока хранения 06.07.2021 возвращены в Советский РОСП г. Иваново. Дополнительно с заявлениями о возврате исполнительных документов взыскатель в адрес Советского РОСП г. Иваново не обращался. Доказательств наступления для взыскателя негативных последствий в результате оспариваемого бездействия в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что на исполнение в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области поступили исполнительные листы под номерами №, №, о взыскании компенсации морального вреда с ФГП ВО ЖДТ РФ в пользу Комякова С.Л. В возбуждении исполнительных производств отказано в связи с предъявлением исполнительных документов не по месту совершения исполнительских действий, о чем были вынесены соответствующие постановления и направлены взыскателю заказной корреспонденцией вместе с исполнительными листами, что подтверждается почтовыми идентификаторами ШПИ , . Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя. В связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Установив, что участие в деле не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1,2,3,8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей на день поступления исполнительных листов в Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Пункт 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве к основаниям для отказа в возбуждении и исполнительного производства относит предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Судом установлено, что 17.05.2022 в Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области поступили заявления Комякова С.Л. о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Ивановским районным судом Ивановской области по делу № по исковому заявлению Комякова С.Л. к ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» о предоставлении документов и компенсации морального вреда в отношении должника ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ», предметами исполнения которых являются обязание ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» предоставить Комякову С.Л. копию приказа о приеме на работу, копию приказов о переводах на другую работу, копию приказа об увольнении с работы, копию справки о заработной плате, копию справки о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, копию справки о периоде работы у данного работодателя, справки или ее копии о средней заработной плате, необходимой для постановки на учет в Центр занятости населения, взыскании с ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» в пользу Комякова С.Л. компенсации морального вреда в размере 3000 рублей соответственно. К заявлению также приложена копия решения Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выданы исполнительные листы. В заявлениях указано, что по адресу: «Б» у должника имеется имущество, поскольку по указанному адресу располагается стрелковая команда на ст. Иваново, являющаяся структурным подразделением должника. Ранее он являлся работником указанной стрелковой команды, в связи с чем по указанному адресу должник имеет возможность выдать документы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Копыловой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ивановским районным судом Ивановской области по делу №, предметом исполнения которого является обязание ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» предоставить Комякову С.Л. копию приказа о приеме на работу, копию приказов о переводах на другую работу, копию приказа об увольнении с работы, копию справки о заработной плате, копию справки о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, копию справки о периоде работы у данного работодателя, справки или ее копии о средней заработной плате, необходимой для постановки на учет в Центр занятости населения в отношении должника ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в пользу взыскателя Комякова С.Л. отказано в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Указанные постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств направлены в адрес Комякова С.Л. 31.05.2021, которые возвращены в адрес УФССП России по Ивановской области.

На основании ранее направленных заявлений Комякова С.Л. о возбуждении исполнительных производств и исполнительных листов серии ФС №№, № судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Кириковой А.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства в отношении ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта» в пользу взыскателя Комякова С.Л. №-ИП, предметом исполнения которого является обязание выдать документы, и №-ИП, предметом исполнение которого является компенсация морального вреда в размер 3000 рублей.

Во исполнение требований исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№ (исполнительный лист № №) ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» 05.04.2022 направило в адрес Комякова С.Л. документы, указанные в исполнительном листе (л.д. 125), которые, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, получены Комяковым С.Л. 12.04.2022.

Постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Копыловой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Как следует из постановления Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Кириковой А.В. от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области от ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» поступили денежные средства в сумме 3000 рублей, которые зачислены на депозитный счет. В связи с чем постановлено произвести распределение денежных средств по исполнительному производству №-ИП, перечислить средства в счет погашения долга взыскателю Комякову С.Л. В адрес Комякова С.Л. направлен запрос о предоставлении банковских реквизитов для перечисления указанной суммы.

Заместителем прокурора области старшим советником юстиции Романовским Е.И. 26.04.2022 в адрес руководителя УФССП России по Ивановской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, органах принудительного исполнения, о порядке рассмотрения обращений граждан, в котором установлено, что в нарушение ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесены оспариваемые постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств. Только после инициирования проверки прокуратурой района по исполнительным листам №№ №, №ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о незаконности постановлений судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Копыловой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов №№ №, №, выданных Ивановским районным судом Ивановской области по делу №, в отношении должника ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», в отсутствие доказательств отсутствия на подведомственной ему территории имущества должника или юридического адреса его представительства. Судебным приставом-исполнителем не проверены сведения, содержащиеся в заявлении Комякова С.Л., о наличии имущества должника по месту нахождения стрелковой команды в г. Иваново ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ».

Учитывая, что в период рассмотрения дела исполнительные производства на основании заявлений Комякова С.Л. возбуждены, в ходе исполнительных производств произведены исполнительные действия, суд приходит о том, что права административного истца восстановлены.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) по длящемуся хранению исполнительных листов Ивановского районного суда Ивановской области серии ФС №№, №, в целях не преследующих исполнение решения Ивановского районного суда Ивановской области по делу №, поскольку судебным приставом-исполнителем одновременно с постановлениями об отказе в возбуждении исполнительных производств в адрес Комякова С.Л. были направлены исполнительные листы, которые ввиду их неполучения административным истцом возвращены в адрес Советского РОСП г. Иваново. Действующим законодательством не предусмотрено повторное направление в адрес взыскателя постановлений судебных приставов-исполнителей, а также исполнительных листов, ввиду их неполучения адресатом.

Требование административного истца о признании незаконными действий и бездействия административных ответчиков по несвоевременному возбуждению исполнительных производств по результатам поступления исполнительных листов Ивановского районного суда Ивановской области серии ФС №№,№ решения Ивановского районного суда Ивановской области по делу № не подлежит удовлетворению, поскольку судебным приставом-исполнителем по результатам рассмотрения заявлений Комякова С.Л. о возбуждении исполнительных производств в установленный законом срок вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств, незаконность которых установлена в ходе рассмотрения данного дела. Возбуждение исполнительных производств на основании ранее предъявленных исполнительных листов связано с выявлением прокуратурой Ивановской области нарушений законодательства об исполнительном производстве и произведено в целях восстановления прав административного истца.

Постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств и исполнительные документы направлены в адрес Комякова С.Л., о чем свидетельствуют сведения из программного обеспечения AIS_FSSP v21.4.73.56.41, а также отчеты об отслеживании почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами ,. Таким образом, в действиях административных ответчиков отсутствуют бездействие по не направлению или действия по ненадлежащему направлению в адрес административного истца извещений, уведомлений, повесток, постановлений и иных документов, а также по его не извещению или ненадлежащему извещению о времени и месте совершения исполнительных действий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Комякова Сергея Львовича к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Копыловой Ольге Васильевне, старшему судебному приставу Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Колесниковой Надежде Валентиновне, УФССП России по Ивановской области о признании постановлений, действий и бездействия незаконными удовлетворить частично.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Копыловой Ольги Васильевны от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного Ивановским районным судом Ивановской области по делу №, предметом исполнения которого является предоставление копии приказа о приеме на работу, копии приказов о переводах на другую работу, копии приказа об увольнении с работы, копии справки о заработной плате, копии справки о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, копии справки о периоде работы у данного работодателя, справки или ее копии о средней заработной плате, необходимой для постановки на учет в Центр занятости населения в отношении должника Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в пользу взыскателя Комякова Сергея Львовича незаконным.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Липатова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 7 июля 2022 года.