Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Кокоянина А.Е., представителя административного ответчика администрации МО «Плесецкий район» ФИО1, представителя заинтересованного лица отделения социальной защиты населения по Плесецкому району ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Плесецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Плесецкий район» о признании незаконным бездействия по не организации обеспечения льготной категории граждан твердым топливом (дровами), обязании принятия мер к устранению нарушений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Плесецкий район» о признании незаконным бездействия по не организации обеспечения льготной категории граждан твердым топливом (дровами), обязании принятия мер к устранению нарушений. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере теплоснабжения населения, проживающего на территории МО «Плесецкий район». В ходе проверки установлено, что на территории сельских поселений района по состоянию на 01 февраля 2020 проживает 912 граждан инвалидов, имеющих право на обеспечение твердым топливом (дровами), однако обеспечено им только 35 лиц. Согласно информации, предоставленной обособленным подразделением ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения», за 2019 год на территории МО «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Савинское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское» не обеспечены твердым топливом (дровами) 793 гражданина, имеющих право на предоставление соответствующей льготы за 2020 год - 1383 соответственно. Неисполнение администрацией МО «Плесецкий район» указанных полномочий влечет нарушение прав граждан-инвалидов на предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе компенсации расходов по оплате стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. По данному факту 20 февраля 2020 года в адрес главы МО «Плесецкий район» внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено, однако нарушенные права незащищенного слоя населения - инвалидов на обеспечение твердым топливом не восстановлены. В данном случае заявление прокурора направлено в интересах неопределенного круга лиц, так как количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин, в том числе смены места жительства, приобретения или прекращения статуса инвалида, смерть и прочего, меняется, в связи с чем, лица не могут быть индивидуально определены. Инвалиды, проживающие на территории сельских поселений МО «Плесецкий район», лишены возможности получения твердого топлива, что свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления района возложенных на него федеральным законодательством полномочий. Неисполнение администрацией МО «Плесецкий район» указанных полномочий влечет нарушение прав граждан-инвалидов на предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе компенсации расходов по оплате стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Просит признать незаконным бездействие администрации Признать бездействие администрации муниципального образования «Плесецкий район», не организовавшей обеспечение льготной категории граждан, проживающих на территории сельских поселений МО «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Савинское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское», входящих в состав МО «Плесецкий район» твердым топливом (дровами).Обязать администрацию МО «Плесецкий район» устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищного коммунального комплекса, а именно в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение льготной категории граждан, проживающих на территории сельских поселений МО «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Савинское)», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское», входящих в состав МО «Плесецкий район», твердым топливом (дровами).

В уточненных исковых требованиях просит признать бездействие администрации муниципального образования «Плесецкий район», не организовавшей обеспечение льготной категории граждан, проживающих на территории сельских поселений МО «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское»,«Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское»», входящих в состав МО «Плесецкий район», твердым топливом (дровами).

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от 16 июля 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Плесецкого прокурора Архангельской области Кокоянин А.Е. настаивал на удовлетворении уточненных административных исковых требованиях по тем же основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Плесецкий район» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований с учетом их уточнения, считает, что администрацией предпринимаются все возможные меры по реализации обязательств по вопросу снабжения населения топливом в пределах полномочий.

Представитель заинтересованного лица отделения социальной защиты населения по Плесецкому району ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала административные исковые требования прокурора Плесецкого района.

Представитель заинтересованного лица Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела представителя заинтересованного лица Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что работает в должности консультанта отдела дорожной и транспортной инфраструктуры, предпринимательства и охраны труда администрации МО «Плесецкий район», при подаче заявок в Министерство природных ресурсов указывается количество граждан, имеющих льготы, а также объемы. Работу с предприятиями проводит заместитель главы МО «Плесейкий район», выезжает к руководителям предприятий, занимающихся лесозаготовками, просит подать документы на аукцион. Также проводятся совещания с предпринимателями. Многие отказываются, экономически невыгодно, также несут большие транспортные затраты.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, опросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

В ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации указано, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

К бездействию отнесено неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) организация в границах поселения снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст. 18 закона Архангельской области 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий Архангельской области» в состав муниципального образования «Плесецкий район» входят сельские поселения: «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка в размере 50 процентов оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2010 года № 61-пп утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан (далее по тексту Порядок).

Согласно п. 3 в соответствии с настоящим Порядком предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе компенсация расходов по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, оплата стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, и компенсация расходов за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что оплата жилого помещения и коммунальных услуг производится гражданами в соответствии с платежными документами (счетом-квитанцией, отражающим суммы начисленных платежей и суммы, подлежащие перечислению гражданину в виде денежной выплаты) по установленным ставкам и тарифам в полном объеме.

Согласно п. 4.3. Порядка инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов оплаты стоимости топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Согласно п. 5 Порядка расчет денежной выплаты осуществляется организациями, производящими начисление оплаты жилого помещения, коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - взнос на капитальный ремонт), включая твердое топливо и сжиженный газ, иными лицами, наделенными в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующими полномочиями, в том числе специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор) либо владельцами специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытого в кредитной организации (далее - владелец специального счета), (далее - организации жилищно-коммунального хозяйства), исходя из установленной социальной нормы площади жилья (если иное не установлено законодательством), действующих ставок, тарифов и нормативов потребления (если иное не установлено законодательством), стоимости твердого топлива и сжиженного газа. Организации жилищно-коммунального хозяйства в установленном порядке несут ответственность за правильность производимых расчетов.

В соответствии с подпунктом 1 п. 22 Порядка государственное учреждение заключает с организациями жилищно-коммунального хозяйства соглашения или договоры об информационном взаимодействии (далее - соглашение).

Организации жилищно-коммунального хозяйства на основании заключенных соглашений с государственным учреждением ежемесячно, до 5-го числа, представляют в государственное учреждение (на магнитных носителях) списки получателей денежных выплат (с указанием суммы начисленных денежных выплат), списки получателей денежной выплаты, имеющих задолженность по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, установленную вступившим в законную силу решением суда (в том числе реквизиты судебного решения (пункт 23 Порядка).

Иных форм предоставления мер социальной поддержки по оплате твердого топлива действующим законодательством не предусмотрено.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Плесецкого района Архангельской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере теплоснабжения населения, проживающего на территории МО «Плесецкий район». В ходе проверки установлено, что на территории сельских поселений района по состоянию на 01 февраля 2020 проживает 912 граждан инвалидов, имеющих право на обеспечение твердым топливом (дровами), однако обеспечено им только 35 лиц.

Согласно информации, предоставленной обособленным подразделением ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения», за 2019 год на территории МО «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Савинское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское» не обеспечены твердым топливом (дровами) 793 гражданина, имеющих право на предоставление соответствующей льготы за 2020 год - 1383 соответственно.

Неисполнение администрацией МО «Плесецкий район» указанных полномочий влечет нарушение прав граждан-инвалидов на предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе компенсации расходов по оплате стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

20 февраля 2020 года в адрес главы МО «Плесецкий район» внесено представление об устранении законодательства об обеспечении населения, в том числе инвалидов твердым топливом (дровами), которое в настоящее время рассмотрено, однако нарушенные права незащищенного слоя населения - инвалидов на обеспечение твердым топливом не восстановлены.

Согласно письменным пояснениям Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в соответствии частью 2 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона Архангельской области от 27 июня 2007 № 368-19-03 «О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений» заготовка древесины для организации теплоснабжения и снабжения населения топливом на территориях муниципальных образований Архангельской области в целях обеспечения снабжения древесиной государственных и муниципальных унитарных предприятий, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по организации теплоснабжения и снабжения населения топливом отнесена к таким исключительным случаям.

Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 77 Лесного кодекса РФ). Типовая форма договора купли-продажи устанавливалась Постановлением Правительства РФ от 31октября 2015 года № 1178 «О типовом договоре купли-продажи лесных насаждений» (начало действия документа – 14 ноября 2015 года, окончание действия документа – 13 мая 2018 года).

Приказом Минприроды России от 17 октября 2017 года № 567 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений» утверждена новая типовая форма договора купли-продажи, действующая на данный момент. Данная форма является типовой и не предполагает ее произвольного изменения. Внесение в нее дополнительных условий о порядке и объемах поставки древесины, видах ответственности для организации теплоснабжения и снабжения населения топливом является незаконным. Таким образом, предметом договора купли-продажи является продажа лесных насаждений.

Поскольку договор купли-продажи лесных насаждений заключается путем проведения аукциона, то все условия и предмет договора более подробно указывается в аукционной документации.

Частью 2 ст. 18 Закона Архангельской области от 27 июня 2007 года № 368- 19-03 установлено, что древесина, заготовленная для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, используется по целевому назначению.

Таким образом, если аукцион был проведен на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с целью заготовки древесины для организации теплоснабжения и снабжения населения топливом, то данное условие входит в предмет договора купли-продажи и является обязательным условие выполнения договора.

Об использовании древесины по целевому назначению покупатель предоставляет сведения в соответствии с Постановление Правительства Архангельской области от 17 февраля 2015 года № 50-пп «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за целевым использованием древесины, заготовленной в исключительных случаях для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Архангельской области» в государственные казенные учреждения Архангельской области, подведомственные министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

В полномочия министерства входит обязанность организации и проведения аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с целью заготовки древесины для организации теплоснабжения и снабжения населения топливом.

В соответствии с федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация снабжения населения топливом относится к полномочиям муниципального образования. Основания для понуждения исполнения договоров купли-продажи покупателями лесных насаждений у министерства в рамках действующего законодательства отсутствуют.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Устава МО «Плесецкий муниципальный район», принятого решением Собрания депутатов МО «Плесецкий район» от 29 апреля 2010 года № 61, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 мая 2010 года, к вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений, которые на территориях сельских поселений, входящих в состав Плесецкого муниципального района, решаются органами местного самоуправления Плесецкого муниципального района, относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отделение социальной защиты населения производит компенсацию понесенных гражданами расходов на приобретение твердого топлива.

13 мая 2020 года ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» в адрес глав муниципальных образований, в том числе и МО «Плесецкий район», для сведения направило информацию по обеспечению льготной категории граждан Плесецкого района твердым топливом, из которой следует, что 13 мая 2020 года заключены и пролонгированы соглашения об информационном взаимодействии в целях предоставления мер социальной поддержки по оплате твердого топлива по муниципальным образованиям со следующими организациями: ООО «Форест» (МО «Тарасовское», МО «Коневское» (территория бывшей Кенорецкой администрации)); ИП ФИО6 (МО «Ярнемское» пос. Улитино); ИП ФИО7 (МО «Плесецкое»); ООО «Каскад» (МО «Плесецкое»); ИП ФИО8 (МО «Федовское», с.Федово); ИП ФИО9 (МО «Федовское», Сеза, Лужма, Липаково); ИП ФИО10 (МО «Емцовское», МО «Савинское»); ИП ФИО11 (МО «Пуксоозерское», МО «Плесецкое»); ИП ФИО12 (МО «Плесецкое»); ООО «ПМК № 9» (МО «Коневское»); ООО «Вега» (МО «Пуксоозерское»); ИП ФИО13 (МО «Обозерское»); ИП ФИО14 (МО «Коневское»); ООО «Фирма «Лес Вуд» (МО «Оксовское»); ИП ФИО15 (МО «Самодедское», МО «Обозерское», МО «Савинское», МО «Емцовское»).

Нет соглашений об информационном взаимодействии с организациями по обеспечению твердым топливом граждан льготной категории по МО «Кенозерское», МО «Ундозерское».

В соответствии с федеральными законами от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 26 ноября 1995 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» количество граждан имеющих право на льготное обеспечение дровами по состоянию на 13 мая 2020 года составляет 1397 человек из них: МО «Емцовское» - 101; МО «Кенозерское» - 106; МО «Коневское» - 269; МО « Обозерское» - 122; МО «Оксовское» -168; МО «Плесецкое» - 217; МО «Пуксоозерское» - 41; МО «Савинское» - 115; МО «Самодедское» - 129; МО «Тарасовское» - 19; МО «Ундозерское» - 1; МО «Федовское» - 63; МО «Ярнемское» - 46.

В период с 01 января 2020 года по 30 апреля 2020 года реализовали свое право на компенсацию в размере 50 процентов оплаты стоимости твердого топлива 117 человек из них: МО «Емцовское» - 0; МО «Кенозерское» - 0; МО «Коневское» -31; МО « Обозерское» - 0; МО «Оксовское» -11; МО «Плесецкое» - 24; МО «Пуксоозерское» - 0; МО «Савинское» - 0; МО «Самодедское» - 0; МО «Тарасовское» -14; МО «Ундозерское» - 0; МО «Федовское» - 29; МО «Ярнемское» - 8.

Таким образом, 1 280 человек не реализовали свое право на компенсацию в размере 50 процентов оплаты стоимости твердого топлива.

По информации, представленной ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения», из 16 организаций, заключивших соглашение об информационном взаимодействии, в настоящее время только 7 были предоставлены отчеты. По состоянию на 07 июля 2020 на территории Плесецкого района зарегистрировано 1386 граждан, имеющих право на компенсацию расходов по оплате стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива, в том числе 930 граждан проживают на территории сельских муниципальных образований. В 2020 году свое право реализовали 157 граждан, в том числе 122 гражданина, проживающего в сельской местности.

Согласно материалам дела во исполнение обязательств по вопросу снабжения населения топливом в пределах полномочий предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией муниципального образования «Плесецкий район» осуществляется сбор сведений о потребности населения в твердом топливе, направлены заявки во все лесничества Плесецкого района, для заготовки древесины в целях обеспечения граждан льготной категории, проживающих в муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район», твердым топливом (дровами).

По данным Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области проводятся лесные аукционы на право заключения договора купли- продажи лесных насаждений, в целях осуществления заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд Плесецкого района Архангельской области, но организации, которые выиграли право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений не выполняют взятые на себя обязательства по обеспечению граждан льготной категории твердым топливом. Администрация не правомочна осуществлять контроль за исполнением данных договоров.

В организации, занимающиеся лесозаготовкой, направлены письма с просьбой оказать содействие по обеспечению дровами льготной категории граждан, но в связи с тем, что подвоз дров экономически не выгоден, организации отказываются брать на себя данные обязательства. Так же администрацией муниципального образования «Плесецкий район» проводятся совещания с руководителями лесозаготовительных предприятий, ведущих заготовку древесины на территории Плесецкого лесничества. По результатам встречи были рассмотрены варианты по поставке твердого топлива (дров) для льготной категории граждан- инвалидов, проживающих на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».

По результатам проведенной работы в 2019 году 40% льготной категории граждан были обеспечены твердым топливом. В 2020 году 13%.

Представитель административного ответчика считает, что администрацией предприняты все возможные меры по реализации обязательств по вопросу снабжения населения топливом в пределах полномочий.

Между тем, до настоящего времени обеспечение льготной категории граждан, проживающих на территории сельских поселений МО «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундорзерсоке», «Федовское», «Ярнемское», входящих в состав муниципального образования «Плесецкий район», твердым топливом (дровами), не организовано и сторонами данный факт не оспаривается.

Поскольку в судебном заседании установлено, что неисполнение администрацией МО «Плесецкий район» законодательства в сфере теплоснабжения населения, проживающего на территории МО «Плесецкий район», может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, поэтому требования прокурора о признании незаконным бездействия подлежат удовлетворению.

Бездействие административного ответчика влечет нарушение прав граждан-инвалидов на предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе компенсации расходов по оплате стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Плесецокго района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Плесецкий район», выразившееся в не организации обеспечения льготной категории граждан, проживающих на территории сельских поселений МО «Емцовское», «Кенозер- ское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское»,«Самодедское», «Тарасовское», «Ун- дозерское», «Федовское», «Ярнемское», входящих в состав муниципального образования «Плесецкий район», твердым топливом (дровами).

Обязать администрацию муниципального образования «Плесецкий район» не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение льготной категории граждан, проживающих на территории сельских поселений МО «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское»,«Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское», входящих в состав муниципального образования «Плесецкий район», твердым топливом (дровами).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 05 августа 2020 года.

<данные изъяты>