Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Малопицкого сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Малопицкого сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Малопицкого сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района требований законодательства при реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда» (протокол от /дата//номер/).

В структуру национального проекта входит федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

В целях реализации указанного федерального проекта постановлением Правительства Нижегородской области от /дата//номер/ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы».

В рамках реализации Программы предусмотрено расселение жителей многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: <...> Победы, д. 12.

Основной задачей Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Нижегородской области, а также переселение граждан из жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки.

В соответствии с указанной Программой /дата/ отделом строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области (Покупатель) и ООО «В ад. Строите ль» (Продавец) заключен муниципальный контракт /номер/ (далее - Контракт) на приобретение в собственность Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области благоустроенных жилых помещений для переселения граждан из аварийного многоквартирного жилого дома на территории села Малая Пица Дальнеконстантиновского района Нижегородской области.

По условиям Контракта ООО «Вад.Строитель» передал в собственность администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области жилые помещения в новом многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: /адрес/.

Указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию /дата/.

С учетом изложенного выше, к ведению муниципального образования Малопицкий сельсовет относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

Муниципальное образование Малопицкий сельсовет

Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области является участником государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы» (далее - Программа), предусматривающего, помимо переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, ликвидацию существующего аварийного жилищного фонда.

Согласно разделу 10 Программы по итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципальные образования - участники Программы направляют- в министерство строительства Нижегородской области соответствующее уведомление о завершении реализации этапа Программы с приложением отчета согласно приложению 6 к настоящей Программе. При этом под завершением мероприятий отдельного этапа Программы принимается факт освобождения органом местного самоуправления всех жилых помещений в аварийных многоквартирных домах от прав третьих лиц, обеспечения сноса (ликвидации) таких домов либо отнесения всех жилых помещений в таких домах к нежилым.

Согласно постановлению главы администрации Малопицкого сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от /дата//номер/ срок сноса аварийного дома, расположенного по адресу: Нижего-

родская область, /адрес/ составляет /дата/.

Вместе с тем, указанный многоквартирный дом по настоящий момент не снесен, муниципальный заказ на снос расселенного аварийного дома не размещался, контракт на проведение работ по сносу не заключался, условия региональных адресной программы в части сноса аварийного жилого фонда в установленные сроки не выполнены, что было установлено в ходе проверки.

Непригодный для проживания дом ухудшает внешний облик поселения, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Кроме того, непринятие мер по сносу аварийного дома не отвечает целям и задачам национального проекта «Жилье и городская среда».

Согласно требованиям ст. 2 и п.4 ст. 3 Федеральный закон от /дата//номер/-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Наличие свободного доступа в неликвидированный аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в данном помещении, в том числе лицами, имеющие террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

/дата/ прокуратурой района в адрес главы администрации Малопицкого сельсовета внесено соответствующее представление по вопросу не организации работы по сносу аварийного дома.

Указанное представление рассмотрено, признано законным и обоснованным, однако до настоящего момента не удовлетворено.

В настоящее время все жильцы указанного аварийного дома расселены в новый многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: /адрес/.

Непригодный для проживания дом ухудшает внешний облик поселения, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

Таким образом, бездействие администрации Малопицкого сельсовета, выраженное в непринятии мер по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: /адрес/, является незаконным.

Просят признать бездействие администрации Малопицкого сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, выраженное в непринятии мер по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: /адрес/, незаконным; обязать администрацию Малопицкого сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области организовать работу по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: /адрес/.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора, действующего на основании поручения, ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Малопицкого сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района требований законодательства при реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

В целях реализации указанного федерального проекта постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 № 168 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы».

В рамках реализации Программы предусмотрено расселение жителей многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: /адрес/.

В соответствии с указанной Программой /дата/ отделом строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области (Покупатель) и ООО «В ад. Строите ль» (Продавец) заключен муниципальный контракт № 39 (далее - Контракт) на приобретение в собственность Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области благоустроенных жилых помещений для переселения граждан из аварийного многоквартирного жилого дома на территории села Малая Пица Дальнеконстантиновского района Нижегородской области.

Указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию /дата/.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно п.п.6 4.1, ч.З ст. 14 Федерального закона от /дата//номер/-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 чЛ ст.5 Устава муниципального образования Малопицкий сельсовет /адрес/, к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Малопицкого сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от /дата/г. /номер/-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Муниципальное образование Малопицкий сельсовет

/адрес/ составляет /дата/.

Вместе с тем, указанный многоквартирный дом по настоящий момент не снесен, муниципальный заказ на снос расселенный аварийный дом не размещался, контракт на проведение работ по сносу не заключался, условия региональных адресной программы в части сноса аварийного жилого фонда в установленные сроки не выполнены, что было установлено в ходе проверки.

Согласно требованиям ст. 2 и п.4 ст. 3 Федеральный закон от /дата/. 4° 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В силу положений пункта 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, бездействие администрации Малопицкого сельсовета, выраженное в непринятии мер по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: /адрес/, незаконным является незаконным.

На основании изложенного, согласно ст. 187 КАС РФ, суд с учетом количества требуемых мероприятий, считает разумным установить ответчику срок для исполнения данного решения - 9 месяцев, полагая, что данный срок позволяет устранить выявленные нарушения в полном объеме.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая, что как это следует из представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Малопицкого сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации Малопицкого сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, выраженное в непринятии мер по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: /адрес/, незаконным.

Обязать администрацию Малопицкого сельсовета Дальнеконстан-тиновского муниципального района Нижегородской области организовать работу по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: /адрес/.

Установить административному ответчику для исполнения указанных требований и устранения выявленных нарушенийсрок 9 месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л.Логинова