Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Казённому учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Каширского района» о признании решения об отказе в назначении компенсации по выплате взносов на капитальный ремонт незаконным.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Казённому учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Каширского района», в котором просила признать решение КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» Департамента социальной защиты Воронежской области об отказе в назначении компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт незаконным, обязать КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» Департамента социальной защиты Воронежской произвести компенсацию по оплате капитального ремонта в сумме 8 255 (восьми тысяч двухсот пятидесяти пяти) рублей 86 копеек в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указала, что является бывшим несовершеннолетний узником фашизма, а в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», ей предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, включая компенсацию взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), том числе членами семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда. Постановлением правительства Воронежской области от 06.03.2014 года № 183 утверждена Региональная программа проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы.

В рамках исполнения вышеназванного краткосрочного плана в октябре 2014 года были выполнены работы по капитальному ремонту кровли и фасада указанных многоквартирных домов.

Согласно квитанциям Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области она должна была оплатить взносы за проведённый капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 16 511 рублей 73 копеек.

Указанная сумма ею была оплачена полностью, что подтверждается чеками-ордерами.

Данные денежные средства подлежат зачёту в качестве аванса в счёт уплаты будущих ежемесячных взносов на капитальный ремонт. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в многоквартирном <адрес> возобновится в марте 2019 года.

Выплаты за проведённый капитальный ремонт были разбиты на четыре месяца с октября 2014 года по январь 2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» о выплате компенсации по оплате капитального ремонта, предоставив платёжные документы, подтверждающие факт оплаты.

Ответчиком было принято решение об отказе в назначении компенсации по оплате за произведённый капитальный ремонт.

Отказ в назначении компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт нарушает ее права и законные интересы, предусмотренные законодательством о ветеранах.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент социальной защиты <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании гражданского дела уведомлена надлежащим образом, просила рассматривать административное дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Казённого учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Каширского района» ФИО5 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Департамент социальной защиты своего представителя в судебное заседание не направил о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1. плату за содержание ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многокрвартирном доме;

2. взнос на капитальный ремонт;

3. плату за коммунальные услуги.

В силу ч.1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

На основании ч. 1,3 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Постановлением правительства Воронежской области от 06.03.2014 года № 183 утверждена Региональная программа проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы.

По информации Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области в 2014-2015 годах, утвержденным приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области №105 от 26.06.2014 года, всем собственникам помещений в домах, включенных в краткосрочный план капитального ремонта на 2014-2015 годы, предоставлена 4-месячная рассрочка по оплате софинансирования 15% стоимости выполненных работ. Раздел 5 квитанции на оплату коммунальных услуг содержит график начислений за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года и январь 2015 года.

15-процентное софинансирование собственниками капитального ремонта домов, включенных в краткосрочный план капитального ремонта на 2014-2015 годы, является одним из условий предоставления государственной поддержки на капитальный ремонт (в размере 85% стоимости работ). Решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также о 15-процентном софинансировании работ собственниками отражено в протоколе общего собрания собственников помещений от 21 мая 2014 года.

В соответствии с приказом департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области № 228 от 11.12.2014 г. средства, уплаченные жителями МКД в рамках 15-процентного софинансирования капитального ремонта, подлежат учету в качестве аванса в счет уплаты будущих взносов на капитальный ремонт.

В краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> в 2014-2015 года, утверждённый приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, были включены многоквартирные дома №№ и № по <адрес>.В рамках исполнения вышеназванного краткосрочного плана в октябре 2014 года были выполнены работы по капитальному ремонту кровли и фасада указанных многоквартирных домов.

ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> (л.д. 9).

Согласно квитанциям Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области ФИО2 выставлен счет, и она должна была оплатить взносы за проведённый капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 16 511 рублей 73 копеек.

Указанная сумма была ею оплачена полностью, что подтверждается чеками-ордерами (л.д. 21-24).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась с заявлением в КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» о выплате компенсации по оплате капитального ремонта, предоставив платёжные документы, подтверждающие факт оплаты.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), где ей было предложено представить документы, подтверждающие сведения о ежемесячных размерах взноса на капитальный ремонт, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), которым ей было отказано в выплате компенсации за капитальный ремонт.

По информации департамента социальной защиты Воронежской области, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг федеральным и региональным льготникам на территории Воронежской области с 01.01.2009 г. предоставляются в форме денежной компенсации. Условия и порядок предоставления денежной компенсации определены статьей 15 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области». Пунктом 2 указанной статьи 15 установлено, что граждане осуществляют оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме с последующим получением денежной компенсации. Денежная компенсация определяется исходя из размеров платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, начисленной за истекший месяц, по информации, представляемой организациями жилищно-коммунального комплекса.

Денежная компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Для предоставления денежной компенсации получатели подают в уполномоченную организацию заявление с приложением документов, необходимых для ее назначения. Компенсация назначается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО2, является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением серии У № (л.д. 10).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» бывшим несовершеннолетними узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых участникам Великой Отечественной войны, определён ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и определяет различные льготы материально-бытового характера, включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), том числе членами семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

В силу положений Закона Воронежской области от 02.03.2016 N 09-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан в Воронежской области» Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного в Воронежской области в соответствии с действующим законодательством, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного в Воронежской области, предоставляется гражданам ежемесячно в размерах, установленных настоящим Законом.

Если гражданин имеет право одновременно на компенсацию по настоящему Закону Воронежской области и на меры социальной поддержки по другому нормативному правовому акту, ему предоставляется либо компенсация по настоящему Закону Воронежской области, либо меры социальной поддержки по другому нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Порядок предоставления компенсации определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения.

Финансирование расходов на предоставление компенсации осуществляется за счет средств областного бюджета.

ФИО2 просила выплатить ей компенсацию на оплату взноса на капитальный ремонт на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Отказ КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» в выплате ФИО2 компенсации на уплату взносов на капитальный ремонт мотивирован тем, что в соответствии с письмом Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, в 2014 г. в порядке 15% софинансирования производился ремонт в рамках реализации Федерального закона №185-ФЗ от 06.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», за который была выставлена сумма в размере 16597 руб. 20 коп. для оплаты за произведенный капитальный ремонт. Данная сумма частями погашена в 2016 году, что подтверждается копиями оплаченных квитанций.

Данная сумма не является ежемесячным взносом на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Согласно письму Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области № 1198522 от 29.12.2016 г. на данный момент срок возобновления обязанности по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт у ФИО7 еще не наступил, т. е. квитанции не выставляются.

Однако, ФИО7 фактически оплачены взносы имен на капитальный ремонт в установленном приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области №105 от 26.06.2014 года порядке, соответственно у неё возникло право на компенсацию уплаченной части взносов в размере 50 процентов на основании Закона «О ветеранах». Отказ в предоставлении компенсации уплаченных взносов истице по мотиву отсутствия в ежемесячной квитанции на коммунальные услуги суммы взноса на капитальный ремонт, уплачиваемой помесячно в данном случае противоречит закону «О ветеранах», которым предоставлены льготы по оплате взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» Департамента социальной защиты Воронежской области об отказе ФИО2 в назначении компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт незаконным.

Обязать КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» Департамента социальной защиты Воронежской произвести компенсацию ФИО2 по оплате капитального ремонта в сумме 8 255 (восьми тысяч двухсот пятидесяти пяти) рублей 86 копеек.

КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» Департамента социальной защиты Воронежской об исполнении решения сообщить в Каширский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.

Судья В.П. Моисеев

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2017 г.