Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Неверкинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области и законодательства при рассмотрении обращений граждан.

В ходе проверки установлено, что администрацией Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района допускаются нарушения требований действующего законодательства в указанной сфере. Так, на официальном сайте администрации Бикмурзинского сельсовета по адресу http://birmur.rnever.pnzreg.ru/ содержится неполная информация, предусмотренная к размещению в сети «Интернет», а именно, отсутствуют обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2 и последующие кварталы 2016 года и за 2017 год; а также не указан номер телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера.

Указанный факт свидетельствует о формальном подходе к осуществлению своих обязанностей должностных лиц администрации Бикмурзинского сельсовета Пензенской области, что является недопустимым.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в не опубликовании на официальном сайте обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2 и последующие кварталы 2016 года и за 2017 год; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера.

Обязать администрацию Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области опубликовать на официальном сайте обзоры обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2 и последующие кварталы 2016 года и за 2017 год; номер телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера.

В суд поступило ходатайство прокурора Неверкинского района Пензенской области о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик – администрация Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, заявив ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Из поступившего заявления административного ответчика следует, что административный ответчик признает заявленные требования в полном объеме, ему разъяснены и понятны нормы, содержащиеся в ст.ст. 291-294 КАС РФ.

Судом постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 вышеназванного Федерального закона, личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет" должна содержать информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Таким образом, законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации представляет пользователям информации право на получение информации и право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен.

В ходе проведенной прокуратурой Неверкинского района Пензенской области проверки установлено, что на официальном сайте администрации Бикмурзинского сельсовета по адресу http://birmur.rnever.pnzreg.ru/ содержится неполная информация, предусмотренная к размещению в сети «Интернет», а именно, отсутствуют обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2 и последующие кварталы 2016 года и за 2017 год; а также не указан номер телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района допущено бездействие, которое выражается в не опубликовании обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2 и последующие кварталы 2016 года и за 2017 год; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера.

Выявленное бездействие администрации ущемляет права граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления и является недопустимым.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законных интересы неопределенного круга лиц.

При вынесении решения, исходя из положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание административного ответчика административных исковых требований прокурора Неверкинского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Неверкинского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанности опубликовать на официальном сайте администрации обзоры обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2 и последующие кварталы 2016 года и за 2017 год; номер телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера, – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п.10 ст. 227 КАС РФ суд считает правильным обязать административного ответчика опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, установив для этого конкретный срок исполнения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Неверкинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в не опубликовании на официальном сайте администрации обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2 и последующие кварталы 2016 года и за 2017 год; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера.

Обязать администрацию Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте обзоры обращений лиц, обобщенную информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2 и последующие кварталы 2016 года и за 2017 год; номер телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера.

Обязать администрацию Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда администрация Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Неверкинского района Пензенской области, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Игошина