Гражданский кодекс часть 1

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бурмистрова С.А., при секретаре судебного заседания Бугаевой Н.Ф., с участием представителя командира войсковой части № ФИО1 в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковых частей №, начальника отделения кадров войсковой части № связанных с направлением личного дела для назначения пенсии и возмещением морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 15 декабря 2020 года он был исключен из списков личного состава части. Вместе с тем перед исключением из списков личного состава части начальник отделения кадров войсковой части №ФИО9 не направил своевременно его личное дело для назначения пенсии, в связи с чем он был лишен права на своевременное начисления пенсии.

Полагая, что такими действиями командира войсковой части № и начальником отделения кадров №ФИО9 нарушены его права, ФИО2 просил суд признать незаконным бездействия названных должностных лиц и взыскать с них в его пользу моральный вред в размере 250000 рублей.

Привлеченные к участию в деле на основании ст. 41 и 221 КАС РФ в качестве соответчиков Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» и его руководитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, а поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

ФИО2, его представитель ФИО3, руководитель ФКУ УФО МО РФ по Забайкальскому краю», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель командира войсковой части № – ФИО1, возражая против удовлетворения заявленных требований в судебном заседании пояснила, что ФИО2 знал о том, что личное дело небыло направленно на подсчет выслуги лет еще 20 января 2021 года в момент вынесения решения Борзинского гарнизонного военного суда по делу № 2а-6/2021, в связи с чем ФИО2 пропустил срок, предусмотренный статьей 219 КАС РФ для обращения в суд за защитой своих прав. Кроме того, в настоящий момент ФИО2 получил причитающуюся пенсию в полном объеме.

Заслушав выступления лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая требования административного истца суд исходит из следующего.

Рассматривая вопрос о пропуске процессуального срока для обращения в суд за защитой своих прав, суд полагает, что таковой срок ФИО2 пропущен не был, поскольку о предполагаемом нарушенном праве административному истцу стало известно не ранее 21 июля 2021 года с момента обращения в военкомат для начисления пенсии, следовательно с заявлением об оспаривании нарушенных прав ФИО2 мог обратиться в суд до 21 октября 2021 года. Как видно из оттиска мастичной печати на конверте, ФИО2 направил в суд заявление 28 сентября 2021 года. В связи с этим, суд считает, что ФИО2 не пропустил установленный законом срок, а поэтому суд считает необходимым разрешить административное исковое заявление по существу.

Рассматривая требования ФИО2 о признании незаконными бездействия командира войсковой части № и начальника отделения кадров войсковой части №ФИО9 и взыскать с них морального вреда в размере 250000 рублей, суд исходит из следующего.

В ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, является обязанностью командиров (начальников).

Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих определен в Законе РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон о пенсионном обеспечении).

В силу ст. 1, 5 и 13 указанного Закона о пенсионном обеспечении лица, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации приобретают право на пенсии, в том числе за выслугу лет, если имеют на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более.

В ст. 53, ст. 54 и ч. 2 ст. 58 того же Закона о пенсионном обеспечении указано, что пенсии назначаются вышеуказанным лицам со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно подп. «а» ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. N 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации».В п. 28 данного Порядка установлено, что командир (начальник) воинской части за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта, в том числе обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию.

Следовательно, обязанность по представлению документов для подсчета выслуги лет на пенсию военнослужащего возложена на командование воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. При этом в функции управления финансового обеспечения входят производство расчета выслуги лет административного истца и ознакомление его с ним, а также с информацией о наличии либо отсутствии у него права на получение военной пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что воинским должностным лицам надлежало принять меры, направленные на реализацию мер правовой и социальной защиты административного истца путем надлежащего оформления и своевременного направления его личного дела на подсчет выслуги лет.

Как видно из сопроводительного письма на имя начальника отделения кадров войсковой части № от 1 апреля 2021 года №, дело ФИО2 направленно для подсчета выслуги лет.

Факт отправления личного дела подтверждается реестром фельдегерьской почтовой связи № от 2 апреля 2021 года.

Согласно ответа военного комиссара <данные изъяты> района Забайкальского края № от 22 октября 2021 года, личное дело ФИО2 в названный военкомат поступило 15 июля 2021 года. 21 июля 2021 года от ФИО2 принято заявление о назначении пенсии. С 16 декабря 2020 года ФИО2 назначена пенсия. 24 августа 2021 года ФИО2 была выплачена пенсия за август 2021 года. Пенсия за период с 16 декабря 2020 года по 31 июля 2021 года в сумме 200711 рублей 84 копейки выплачена в сентябре 2021 года.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые бездействия командира войсковой части № и начальника отделения кадров ФИО9, выразившиеся в несвоевременном направлении личного дела ФИО2 на подсчет выслуги лет на пенсию, подтвердились в суде, однако поскольку в настоящий момент права ФИО2 по назначению и выплате пенсии полностью восстановлено, следовательно требования ФИО2 в части признания незаконными бездействий командира войсковой части № и начальника отделения кадров войсковой части №ФИО9, выразившегося в несвоевременном направлении личного дела ФИО2 в кадровый орган для подсчета выслуги лет и назначения пенсии, является необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассматривая административное исковое заявление в части требований ФИО2 о взыскании с командира войсковой части № и начальника отделения кадров войсковой части № компенсации морального вреда в размере 250 000 руб., суд исходит из следующего.

Как видно из долговой расписки от 12 февраля 2021 года ФИО2 взял денежный займ у ФИО15. Аналогичные сведения содержатся в расписке ФИО15 от 18 февраля 2021 года.

Статьей 53 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 1069 ГК РФ причиненный гражданину вред в результате незаконных действий должностных лиц, государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени казны, в соответствии со ст. 1071 указанного Кодекса выступают финансовые органы.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с требованиями ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 указанного Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В силу ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда учитываются степень вины причинителя, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, характер причиненных физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, который должен оцениваться с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, иные заслуживающие внимания обстоятельства при соблюдении требований разумности и справедливости.

Однако из административного иска, следует, что ФИО2 связывает причиненный ему моральный вред с неполучением пенсии сроком, менее чем за 12 месяцев и необходимостью взять денежный займ у друзей, в связи с чем испытывал нравственные страдания.

Вместе с тем, ФИО2 пенсия выплачена в полном объеме с момента исключения из списков личного состава части по настоящее время, ФИО2 в суд не представил доказательств того, что он не мог обратиться за пенсией ранее 21 июля 2021 года, а кроме того ФИО2 не представил доказательств того, что сразу после исключения из списков личного состава части он получил предписание для убытия в военкомат по месту жительства для постановки на учет, следовательно, какой-либо вред имуществу гражданина, не причинен, а сам факт денежного займа ФИО2 не свидетельствует о том, что ФИО2 понес нравственные страдания, поскольку административный истец длительное время бездействовал, а на момент обращения в суд его права на получение пенсии были полностью восстановлены, в связи с чем отсутствуют правовые основания для возмещения морального вреда ФИО2 и соответственно отказу в удовлетворении заявления в данной части административного заявления.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возврата административному истцу.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковых частей №, начальника отделения кадров войсковой части № связанных с направлением личного дела для назначения пенсии и возмещением морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Восточный окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бурмистров

Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2021 года.