Гражданский кодекс часть 1

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Алиева Р.А., при помощнике судьи Векуа Д.В., с участием административного истца Лучанинова И.В., представителя административного ответчика – командира войсковой части № Соловьёва В.Н. в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса Лучанинова И.В. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в установлении надбавок к денежному довольствию,

установил:

Лучанинов обратился в суд с административным иском, в котором, уточнив требования, просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% с 1 августа 2019 г. по 31 марта 2021 г. и обязать установить указанную премию;

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в установлении ему дополнительного материального стимулирования в пределах объёмов бюджетных средств, доведённых на указанные цели по итогам 2020 года и обязать установить данное материальное стимулирование;

- обязать федеральное казенное учреждение «<данные изъяты>» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») выплатить ему премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% с 1 августа 2019 г. по 31 марта 2021 г.;

- обязать ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить административному истцу дополнительное материальное стимулирование в пределах объёмов бюджетных средств, доведённых на указанные цели по итогам 2020 года;

- взыскать с командира войсковой части № в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец поддержал требования
по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, при этом пояснил, что в связи с наложенным на него дисциплинарным взысканием от 30 января 2020 г. ему не выплачивались денежные надбавки за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также материальное стимулирование
по итогам 2020 года. Лучанинов также пояснил, что указанное дисциплинарное взыскание должно быть отменено командиром, так как военным прокурором <данные изъяты> гарнизона в адрес командования воинской части внесено представление об устранении нарушений закона, в котором потребовано отменить объявленное административному истцу дисциплинарное взыскание от 30 января
2020 г., которое до настоящего времени не отменено.

Представитель административного ответчика – Соловьёв требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 августа 2019 по 31 марта 2021 г. Лучанинову выплачивалась, с учетом имеющегося дисциплинарного взыскания и результатов должностной деятельности. Обратил внимание, что дополнительное материальное стимулирование также было выплачено Лучанинову по итогам 2020 года. Пояснил, что установление размера указанной выплаты и процентных надбавок является прерогативой командира воинской части и устанавливается по его усмотрению.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась и просила рассмотреть данное дело в её отсутствие. В своих возражениях просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ
«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада по воинскому званию и месячного оклада по воинской должности, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 21 ст. 2 Федерального закона премия за добросовестное
и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере
до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи» утверждены «Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей», в соответствии с п. 4 которых размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - соответственно в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. 75 приказа Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» премия выплачивается на основании ежемесячно издаваемого приказа соответствующего командира военнослужащим по контракту – до 25 процентов.

Как следует из ответов должностных лиц военной прокуратуры <данные изъяты> гарнизона данных Лучанинову от 17 февраля 2021 г. №, от 1 декабря 2020 г. №, от 16 октября 2020 г. №,
от 14 октября 2020 г. №, от 18 августа 2020 г. № в адрес командира войсковой части № неоднократно вносились представления
об устранении нарушений закона, в том числе на приказ командира указанной воинской части от 30 января 2020 г. о привлечении Лучанинова к дисциплинарной ответственности.

Из трех рапортов Лучанинова от 10 февраля 2021 г. на имя начальника штаба войсковой части № следует, что он выражает своё несогласие с установленными ему денежными выплатами и процентными надбавками.

Из ответов начальника штаба войсковой части № от 17 февраля 2021 г. №, от 11 февраля 2021 г. № на рапорта Лучанинова следует, что административному истцу разъяснялось о причинах установления ему денежных выплат и процентных надбавок в приведенных ниже размерах.

Как следует из скриншотов базы данных Алушта и расчётных листов Лучанинова с августа 2019 года по март 2021 года ему выплачивалась процентная надбавка за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей
в следующем размере: с 1 по 31 августа 2019 г. – 25%, с 1 сентября по 31 мая 2020 г. – 1 %, с 1 по 30 июня 2020 г. – 3 %, с 1 июля по 31 августа 2020 г. – 1 %, с 1 по 30 сентября 2020 г. – 3 %, с 1 по 31 октября 2020 г. – 15 %, с 1 ноября по 21 декабря 2020 г. – 1 %, с 1 по 31 января 2021 г. – 5 %, с 1 по 28 февраля 2021 г. – 1 %, с 1 по 31 марта 2021 г. – 10 %.

Также из расчетного листа за декабрь 2020 года следует, что Лучанинову выплачено материальное стимулирование по итогам 2020 года в размере 100 рублей.

Факт установления данных денежных выплат подтверждается как пояснениями в суде административного истца, так и выписками из приказа командира войсковой части № от 27 сентября 2019 г. №, от 28 октября 2019 г. №, от 28 ноября 2019 г. №, от 10 декабря 2019 г. №, от 30 января 2020 г. №, от 28 февраля 2020 г. №, от 27 марта 2020 г. №, от 27 апреля 2020 г. №, от 28 мая 2020 г. №, от 26 июня 2020 г. №, от 29 июля 2020 г. №, от 31 августа 2020 г. №, от 28 сентября 2020 г. №, от 28 октября 2020 г. №, от 30 ноября 2020 г. №, от 14 декабря 2020 г. №.

Согласно представлению об устранении нарушений закона, вынесенному заместителем военного прокурора <данные изъяты> гарнизона, устное дисциплинарное взыскание «выговор», объявленное Лучанинову командиром воинской части 30 января 2020 г., признано необоснованным и незаконным.

Из приложения № к приказу командира войсковой части № от 14 декабря 2020 г. и служебной карточки Лучанинова следует, что последний имеет одно неснятое дисциплинарное взыскание от 30 января 2020 г.

Как следует из ответа командира войсковой части № от 31 марта 2021 г.
на представление об устранении нарушений закона, дисциплинарное взыскание, объявленное Лучанинову в устной форме в виде выговора, командир войсковой части № считает обоснованным и правомерным, в связи с чем не отменил его.

Таким образом, установлено, что Лучанинову своевременно и в пределах компетенции командира воинской части выплачивалась премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также выплачено материальное стимулирование по итогам 2020 года.

Принимая во внимание, что в соответствии с законом при определении размера процентной надбавки и объема материального стимулирования учитывается эффективность, добросовестность и качество исполнения военнослужащим своих обязанностей, оценка которых в свою очередь определяется командиром воинской части, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

При таких обстоятельствах оснований для возложения обязанности на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по выплате дополнительного материального стимулирования
и процентной надбавки за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не имеется.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска Лучанинова И.В. отказать.

Судебные расходы отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Алиев