Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Тлустенко М.С., ОСП по Центральному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Финансово - правовая компания» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Тлустенко М.С. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указав, что в производстве ОСП по Центральному району (судебный пристав-исполнитель Тлустенко М.С.) находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: Исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ№, выданный Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу № в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ АО «Солид Банк» уступило, а ООО «Финансово-правовая компания» приняло право требования в полном объеме взыскания суммы долга, возникшего по договору займа с должником ФИО1 - договор уступки прав требования (цессии) № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, указанным судом произведена замена стороны взыскателя с АО «Солид Банк», в отношении должника ФИО1 на его правопреемника - ООО «Финансово-правовая компания» В связи с тем, что оригинал исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ№№ по гражданскому делу № у ООО «ФПК» отсутствовал, банком не передавался, Общество направило в Центральный районный суд <адрес> заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №. ДД.ММ.ГГГГ Центральный суд <адрес> предоставил ответ, в котором было сообщено, что по гражданскому делу № по ходатайству судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Тлустенко М.С. был выдан дубликат исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № по гражданскому делу №. ООО «ФПК» направило через интернет портал государственных услуг Российской Федерации в ОСП по <адрес> заявление о наличии исполнительного документа, где указанному обращению был присвоен №. Согласно распечатке истории рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> предоставил ответ - Постановление об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Тлустенко М.С. было сообщено о том, что в рамках исполнительного производства № необходимо предоставить информацию. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от ОСП по Центральному району более полных и развернутых ответов не приходило. С момента вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Тлустенко М.С. постановления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходимо предоставить, информацию на заявление о наличии исполнительного листа, в адрес ООО «ФПК» больше никаких сведений не поступало. Кроме того, согласно распечатке, с официального сайта ФССП, дубликат исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ№ по гражданскому делу № на исполнении не находится. В связи с чем, ООО «ФПК» приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>ФИО4 долгое время, не предоставляется полная информация ни о том, возбуждено ли исполнительное производство на основании дубликата исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому, делу №, а также не предоставляются сведения о местонахождении вышеуказанного исполнительного документа, игнорируются требования заявления, чем нарушаются права и законные интересы заявителя как взыскателя, на получение денежных средств, присужденных судом, и препятствует своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>ФИО4 в части невыполнения исполнительных действий, подлежащих исполнению и указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать административного ответчика рассмотреть и предоставить надлежащий ответ на заявление о наличии исполнительного документа; обязать административного ответчика в случае нахождения в ОСП по Центральному району дубликата исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>, направить его по адресу правопреемника ООО «ФПК».

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Тлустенко М.С., представитель УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, административный истец просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Манзюк Д.В. в судебном заседании административные исковые требования признал части не представления ответа на заявление административного истца, в остальной части административные исковые требования не признал.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд полагает возможным рассмотрение административного дела в их отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе, судебных актов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе, судебных актов (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с ч. 1 со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в частности: рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, возбуждено исполнительное производство №-№ о взыскании задолженности в размере 147312 рублей 61 копейку с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Солид Банк».

Одновременно с возбуждением исполнительного производства в отношении должника судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы к операторам связи о абонентских номерах, в кредитные организации о наличии счетов, ФНС о ИНН, ПФР о СНИЛС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запрос в ПФ и другие регистрирующие органы о наличии денежных средств и зарегистрированного у должника имущества.

Согласно полученным ответам судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением от 18.05.2020 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю АО «Солид Банк», на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно представленному в материалы дела стороной истца договору уступки прав требования (цессии) № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Солид Банк» уступило, а ООО «Финансово-правовая компания» приняло право требования в полном объеме взыскания суммы долга, возникшего по договору займа с должником ФИО1.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя с АО «Солид Банк», в отношении должника ФИО1 на его правопреемника - Общество с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания».

ООО «Финансово-правовая компания» направило в Центральный районный суд г. Хабаровска заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ Центрального районного суда г. Хабаровска, по ходатайству судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Тлустенко М.С. был выдан дубликат исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ№№ по гражданскому делу №.

ООО «ФПК» обратилось через интернет портал государственных услуг Российской Федерации в ОСП по Центральному району с заявлением о наличии исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Тлустенко М.С. было сообщено о том, что в рамках исполнительного производства №-№ необходимо предоставить информацию.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ№ в рамках исполнительного производства с должника ФИО1 взыскана сумма 33692 рубля 03 копейки, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании ч. 3 ст. 46 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с отсутствием в отделении судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска сведений об уступке прав требований ООО «Финансово – правовая компания», исполнительный документ направлен взыскателю АО «Солид Банк».

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в отделение судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска и ЕАО с заявлением о наличии исполнительного документа, дубликата исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ№№ по гражданскому делу №.

В ответе судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ№ отражена информация относительно первоначального исполнительного документа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, касаемо запрашиваемой информации, судебным приставом-исполнением ответ дан не был.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) необходимо наличие совокупности таких условий как: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям действующего закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, в данном случае судом установлена.

Учитывая наличие доказательств наступления неблагоприятных последствий в результате бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска для административного истца, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления, в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по предоставлению ответа на обращение административного истца, с возложением обязанности предоставить ответ по всем поставленным в обращении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на ОСП по Центральному району г. Хабаровска по направлению в адрес взыскателя ООО «ФПК» дубликата исполнительного листа, а также по предоставлению справки об отсутствии дубликата исполнительного листа, суд не усматривает, поскольку данные обязанности входят в круг вопросов поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность повторно рассмотреть которого возложена на административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Тлустенко М.С., ОСП по Центральному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Тлустенко М.С. в части не предоставления ответа на обращение ООО «Финансово-правовая компания».

Обязать устранить допущенное нарушение путем предоставления ответа на обращение от 13 октября 2021 года по существу поставленных в нем вопросов.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 11.04.2022.