Гражданский кодекс часть 1

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Устиненко Ю.Ю., с участием прокурора Лейдерман Н.Л., а также с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6529/2021 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО2 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Ангарский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением о временном помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, ФИО2 в специальное учреждение, указав, что лицо без гражданства ФИО2 приговором Тайшетского городского суда Иркутской области от ** осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ** ответчик освобожден из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытию срока наказания. ** Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации принято решение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ответчика в Российской Федерации. ** ГУФСИН России по Иркутской области в отношении ответчика принято решение №/ТО-62-нв о неразрешении въезда. С указанным решением ответчик ознакомлен. ** ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации ФИО2 Копия решения о депортации вручена ФИО2 **. В целях исполнения решения о депортации ГУ УМВД России по Иркутской области принято решение о помещении лица без гражданства ФИО2 в ЦВСИГ на 48 часов с ** по **. Поскольку ФИО2 не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, необходимо оформить временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, на что требуется дополнительное время. Административный истец просит принять решение о временном помещении лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, просила принять решение о временном помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, ФИО2 в специальном учреждении на срок 1 месяц до выдачи ответчику временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений по иску не высказал.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора Лейдерман Н.Л., полагавшей, что имеются основания для временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, ФИО2 в специальном учреждении, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу ч. 11 ст. 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании ч. 12 ст. 31 Закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

До исполнения решения о депортации иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях (п.9 ст.31 федерального закона №115-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, уроженец Казахской ССР, приговором Тайшетского городского суда Иркутской области от ** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года. В соответствии со ст.69 ч.5 УК РФ к назначенному наказанию путем частичного сложения наказаний частично присоединено неотбытое наказание по приговору Тайшетского городского суда от **, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной общего режима. В срок наказания зачтен срок содержания под стражей по приговору Тайшетского городского суда от **.

Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от ** оставшаяся часть не отбытого наказания по приговору Тайшетского городского суда Иркутской области от ** заменена более мягким видом наказания – исправительными работами на срок 2 месяца 1 день с удержанием в доход государства из заработной платы осужденного.

Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от ** неотбытая часть наказания в виде 2 месяцев 1 дня исправительных работ заменена на 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справки, выданной ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Иркутской области, ФИО2 освобожден ** по отбытию срока наказания.

Федеральной службой исполнения наказаний издано распоряжение от **№-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. С указанным распоряжением ответчик ознакомлен **.

Врио начальника ГУФСИН России по Иркутской области в отношении ФИО2 принято решение от **№-нв о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. От ознакомлении с указанным решением ФИО2 отказался, что подтверждается актом от **.

На основании распоряжения ФСИН России от **№-рн ГУ МВД России по Иркутской области ** принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации.

В целях исполнения решения о депортации после освобождения из исправительного учреждения ФИО2 ** помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по АГО на 48 часов на основании решения ГУ МВД России по Иркутской области от **.

В соответствии со ст.5.2 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии (далее - государство, готовое принять лицо без гражданства).

Судом установлено, что ** ФИО2 обратился в ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району с заявлением об установлении личности с целью получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. На основании указанного заявления проведена проверка, по результатам которой постановлено заключение об установлении личности ФИО2

В соответствии с пунктом 9 статьи 31Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.4 ст.35.1 указанного Федерального закона содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Приказом МВД России от 04.06.2021 № 395 утвержден порядок выдачи временного удостоверения личности лицу без гражданства Российской Федерации. В силу п.1 указанного Порядка временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном или районном уровнях лицу без гражданства на основании заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации и копии заключения территориального органа МВД России об установлении личности иностранного гражданина, выданной в соответствии с абзацем первым пункта 12 статьи 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ заключение об установлении личности иностранного гражданина составляется по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.(ч.12). Срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина не должен превышать три месяца. В случае непоступления из дипломатических представительств или консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций ответов на запросы территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина может быть однократно продлен по решению руководителя указанного территориального органа, но не более чем на три месяца. (ч.13).

В силу ст.35.1 ч.1 Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Принимая во внимание наличие в отношении ответчика решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, учитывая, что административным истцом организованы мероприятия по оформлению временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, а также то обстоятельство, что в настоящее время ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для помещении лица без гражданства ФИО2 в специальное учреждение сроком на один месяц до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, ** года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу (дислокация ...) на срок один месяц до ** включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года.