Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению Шевченко А.И. к УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Мосиной П.О. о признании незаконным действия судебного пристава исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю по отказу в оформлении подписки на сведения о ходе исполнительного производства,

у с т а н о в и л :

Шевченко А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Мосиной П.О. о признании незаконным действия судебного пристава исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю по отказу в оформлении подписки на сведения о ходе исполнительного производства, который мотивировал следующим:

Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 30.11.2017 года, по гражданскому делу № 2-722/2017, по иску Шевченко А.И. к Грипасеву В.В. о взыскании ущерба в результате ДТП, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт вступил в законную силу 10.01.2018 г. С Грипасева В.В. в пользу истца взысканы денежные средства в размере 146 969 рублей.

Административный истец, в соответствии с нормами ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является взыскателем в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном в Александровском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение Решения Александровского районного суда Ставропольского края от 30.11.2017 года, по гражданскому делу № 2-722/2017.

Судебным приставом-исполнителем выступает Абрамова Н.Ю.

Сумма задолженности на момент подачи настоящего искового заявления составляет 138 341 рубль 21 копейка.

Взыскатель, в связи почетным возрастом - 74 года, и удаленным расположением отдела, исполняющего требования исполнительного документа, воспользовался правом участвовать в исполнительном производстве через представителя (ст. 53 Закона), который направил через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенный на сайте УФССП России по Ставропольскому краю (https://r26.fssp.gov.ru/) Заявление о подписке на сведения о ходе исполнительного производства № от 22.05.2020г.

В связи с пропуском срока рассмотрения Заявления о подписке на сведения о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, Шевченко А.И. обратился в Александровский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю.

Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 24.08.2020 г., по административному делу № 2а-559/2020, требования Шевченко А.И. удовлетворены.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца в личном кабинете стороны исполнительного производства, размещенном на сайте ФССП России по Ставропольскому краю (lk.fssp.gov.ru/ds_cabinet), замечено изменение статуса Заявления о подписке на сведения о ходе исполнительного производства № от № г. с «Зарегистрирован» на «Отказано».

По изложенным выше основаниям просит суд признать незаконными действие административного ответчика по отказу в оформлении подписки на сведения о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика устранить нарушения права административного истца путем оформления подписки на сведения о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец Шевченко А.И. и его представитель Красников Н.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не явились, в представленном суду заявлении просили суд дело рассмотреть в их отсутствие.

Административные ответчики - представитель Управления ФССП России по Ставропольскому краю и судебный пристав исполнитель Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Абрамова Н.Ю. будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, Абрамова Н.Ю. представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо Грипасев В.В. в судебное заседание не явился, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором имеются сведения о неудачной попытке вручения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Грипасеву В.В. судом были созданы все условия для реализации его права на участие в деле, однако он не пожелал им воспользоваться, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, представленные суду копии исполнительных производств, суд приходит к следующему:

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав - исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицом, участвующими в исполнительном производстве, является в том числе, взыскатель, который выступает стороной исполнительного производства.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскателем является гражданин в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" участие гражданина в исполнительном производстве осуществляется, в том числе, через иных представителей.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе, в том числе, заявлять ходатайства.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями.

Постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Требования к формату постановления судебного пристава - исполнителя, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом. Если иное не предусмотрено Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 1.4. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9) должностным лицом службы судебных приставов ( в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе, по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Согласно вопроса 1.2. Письма ФССП России от 16.07.2019 № 00073/19/155339-ОП «О рассмотрении письма» в рамках подачи заявлений о подписке через Личный кабинет ФССП России, так же, как и в рамках обмена через СМЭВ 3, заявление рассматривает и принимает решение судебный пристав-исполнитель.

В территориальные органы ФССП России направлена памятка (технологическая инструкция) о порядке работы с сервисом «Личный кабинет стороны исполнительного производства» официального интернет-сайта ФССП России в части рассмотрения электронных обращений вида «Заявление о подписке на сведения о ходе исполнительного производства».

Исходя из вышеизложенного буквально следует, что на поданное представителем взыскателя Заявление о подписке на сведения о ходе исполнительного производства через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенный на сайте УФССП России по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель должен принять решение в течении 10 рабочих дней в форме Постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, которое позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе заявителю.

Судом установлено, что решением Александровского районного суда Ставропольского края от 30.11.2017 года, по гражданскому делу № 2-722/2017, по иску Шевченко А.И. к Грипасеву В.В. о взыскании ущерба в результате ДТП, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу 10.01.2018 г. С Грипасева В.В. в пользу истца взысканы денежные средства в совокупном размере 146 969 рублей.

В соответствии с нормами ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Шевченко А.И. является взыскателем в исполнительном производстве № от 05.02.2018 г., возбужденном в Александровском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю на основании исполнительного листа <данные изъяты>, выданного 31 января 2020 года. Судебным приставом-исполнителем выступает Абрамова Н.Ю.

Согласно выписки из Банка данных исполнительных производств, которая в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» является официальным источником публикации данных об исполнительных производствах сумма задолженности у Грипасева В.В. перед истцом составляет 138 341 рубль 21 копейка.

Шевченко А.И. воспользовался правом участвовать в исполнительном производстве через представителя, который направил через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенный на сайте УФССП России по Ставропольскому краю (https://r26.fssp.gov.ru/) Заявление о подписке на сведения о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца в личном кабинете стороны исполнительного производства, размещенном на сайте ФССП России по Ставропольскому краю (lk.fssp.gov.ru/ds_cabinet), установлено изменение статуса Заявления о подписке на сведения о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ с «Зарегистрирован» на «Отказано».

Исходя из принципов и задач исполнительного производства, а также разъяснений, размещенных на сайте УФССП России по Республике Саха (Якутия) Приложение № 4, функция Подписка на сведения о ходе исполнительного производства создана для того, чтобы стороны исполнительного производства и их представители, которые подали свои заявления о подписке на сведения о ходе исполнительного производства, могли своевременно и электронно узнавать о вынесении тех или иных процессуальных документов в рамках исполнительных производств.

На момент подачи заявления ответа в форме постановления об удовлетворении и полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления административным истцом не получено, статус рассмотрения « отказано».

В данной форме указано, что судебный пристав - исполнитель, рассмотрев доводы, заявителя, признаёт требования, наложенные в заявлении, не подлежащими удовлетворению и указывает основания отказа в удовлетворении заявления.

Аналогичная форма ответа, с указанием причины отказа, предусмотрена и в соответствующей строке Заявление о подписке на сведения о ходе исполнительного производства.

Согласно Постановлениям Конституционного суда РФ от 15.01.2002 № 1-П, от 14.07.2005 № 8-П, от 26.02.2010 № 4-П, от 10.03.2016 № 7-П и др., нарушение права на исполнение решений суда, является нарушением права на судебную защиту, так как исполнение решений суда относится к судебной защите.

Так как Заявление о подписке на сведения о ходе исполнительного производства подано надлежащим лицом, форма заявления проверена электронной системой сайта ФССП России по Ставропольскому краю, с учётом отсутствия личного приёма в территориальных отделах ФССП России по Ставропольскому краю, суд приходит к выводу о том, что действие судебного пристава - исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Абрамовой Н.Ю., выраженное вотказе оформления подписки на сведения о ходе исполнительного производства, с указанием без мотивировочной причины отказа «В оформлении подписки отказано», является незаконным и прямо нарушает принципы и задачи исполнительного производства, а также нарушает права Шевченко А.И. на участие в исполнительном производстве, извещении о ходе исполнительного производства, которые в совокупности создают препятствия для дальнейшего осознанного участия взыскателя в исполнительном производстве, что в свою очередь нарушает право взыскателя на судебную защиту, так как исполнение решений суда относится к судебной защите.

Указанные обстоятельства дают суду основание административные исковые требования Шевченко А.И. удовлетворить.

Учитывая особенности рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений, а также положения статьи 227 КАС РФ, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, на должностное лицо Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в производстве которого находится исполнительное производство, подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав Шевченко А.И. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 Кодексом административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действие судебного пристава исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Абрамовой Н.Ю. по отказу в оформлении подписки на сведения о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать судебного пристава исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Абрамову Н.Ю. устранить нарушения права Шевченко А.И. путем оформления подписки на сведения о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья - Н.В. Неумывакина