Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 07 октября 2021 года дело по административному исковому заявлению АО «Коми Тепловая Компания» к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

АО «Коми Тепловая Компания» обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми, заявляя требование об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства № ...-ИП, указав в обоснование на тяжелое финансовое положение общества, не позволяющее исполнить требования исполнительного документа в установленный законом срок.

Определением суда к участию в деле привлечены УФССП по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1, Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, старший судебный пристав МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми.

Стороны участия не принимают, извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01.08.2017 постановлено возложить на АО «Коми Тепловая Компания» обязанность в срок до 01.08.2018 прекратить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации:

1) Провести мероприятия, направленные на получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - водозаборной скважины № 165-Э, расположенной по адресу: ..., в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

2) Обеспечить эксплуатацию первого пояса зоны санитарной охраны скважины № 165-3, расположенной по адресу: ... в соответствии с требованиями пункта 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

3) а) Привести качество питьевой воды, подаваемой населению со скважины № 134-э (...), по показателям: «мутность», «общее железо», «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1 074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

б) Привести качество питьевой воды, подаваемой населению со скважины № 165-э (...), по показателям: «мутность», «общее железо», «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

в) Привести качество питьевой воды, подаваемой населению со скважины № 659-э (...), по показателям: «мутность», «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

4) а) Привести качество воды подземного источника централизованного водоснабжения без очистки и водоподготовки скважины № 272 (...) по показателям: «общее железо», «запах», «мутность» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

б) Привести качество воды подземного источника централизованного водоснабжения без очистки и водоподготовки скважины № 1884 (...) по показателям: «общее железо», «марганец», «мутность» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

в) Привести качество воды подземного источника централизованного водоснабжения без очистки и водоподготовки скважины № 9 (...) по показателям: «общее железо», «марганец», «мутность», «запах» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

г) Привести качество воды из водопроводной сети без очистки и водоподготовки водопроводной колонки № 1 (...) по показателям: «общее железо», «марганец», «мутность» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

д) Привести качество воды из водопроводной сети после очистки и водоподготовки водопроводной колонки № 1 (...) по показателям: «общее железо», «марганец», «мутность» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

е) Привести качество воды подземного источника централизованного водоснабжения без очистки и водоподготовки скважины № 198 (...) по показателям: «общее железо», «запах», «мутность» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

ж) Привести качество воды из водопроводной сети без очистки и водоподготовки водопроводной колонки № 1 (...) по показателям: «общее железо», «марганец», «мутность» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

з) Привести качество воды подземного источника водоснабжения - шахтного колодца с разводящей сетью водоразборной колонки (...) по показателю «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

5) а) Привести качество воды на станции обезжелезивания с. Корткерос (...) по показателю «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

б) Привести качество воды подземного источника централизованного водоснабжения с очисткой и водоподготовкой (...) по показателю «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

в) Привести качество воды подземного источника централизованного водоснабжения с очисткой и водоподготовкой скважины № 1351-А (...) по показателям: «марганец», «общее железо» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

г) Привести качество воды подземного источника централизованного водоснабжения без очистки и водоподготовки скважины № 67 ...) по показателям: «марганец», «общее железо» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

д) Привести качество воды подземного источника централизованного водоснабжения без очистки и водоподготовки скважины № 325 (...) по показателям «цветность», «марганец», «общее железо» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

е) Привести качество воды подземного источника централизованного водоснабжения без очистки и водоподготовки скважины № 326 (...) по показателям: «мутность» «общее железо» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

6) Оборудовать котельные в населенных пунктах: ... площадками для хранения золошлаковых отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

7) а) Привести качество воды из водопроводной сети без очистки и водоподготовки водоразборной колонки (...) по показателям: «мутность», «общее железо» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

б) Привести качество воды из подземного источника централизованного водоснабжения скважины № 169 (...)) по показателю «общее железо» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

в) Привести качество воды из подземного источника централизованного водоснабжения из скважины № 1185 (...)) по показателям: «мутность», «общее железо», «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

г) Привести качество воды из водопроводной сети после очистки и водоподготовки водоразборной колонки (...) по показателю «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

д) Привести качество воды из подземного источника централизованного водоснабжения скважины № 443-э (...) по показателям «запах», «мутность», «общее железо», «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

е) Привести качество воды из подземного источника централизованного водоснабжения скважины № 1535-э (...) по показателям: «мутность», «общее железо», «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

ж) Привести качество воды из подземного источника централизованного водоснабжения скважины № 951 (...) по показателям: «запах», «мутность», «общее железо», «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

з) Привести качество воды из подземного источника централизованного водоснабжения скважины № 1844 (...) по показателям: «мутность», «общее железо» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

и) Привести качество воды из подземного источника централизованного водоснабжения скважины № 1477 (...) по показателям: «мутность», «общее железо», «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

к) Привести качество воды питьевой из водопроводной сети без очистки и водоподготовки водоразборной колонки (...) по показателям: «мутность», «общее железо», «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

8) Обеспечить эксплуатацию скважины № 2198-э, расположенной по адресу: ..., в соответствии с требованиями пунктов 3.2.1.1 и 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

9) Утвердить и установить границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2-х скважин - ..., в том числе принять меры для получения положительных санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов зон санитарной охраны скважин санитарным нормам и правилам в соответствии СанПиН 2.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоводов питьевого назначения»;

10) а) Привести качество воды перед подачей в водопроводную сеть внутреннего водопровода водобашни на ВОС РЧВ (...) по показателям: «общее железо», «аммиак и аммоний-ион», «мутность» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

б) Привести качество воды питьевой воды перед подачей в водопроводную сеть внутреннего водопровода в машинном отделении на ВОС РЧВ (...) по показателю «марганец» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

в) Привести качество питьевой воды из распределительной сети внутреннего водопровода котельной (... по показателям «общее железо», «марганец», «мутность» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

г) Привести качество питьевой воды перед подачей в водопроводную сеть внутреннего водопровода в хлораторной на ВОС РЧВ (...) по показателям: «общее железо», «запах» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

д) Привести качество питьевой воды перед подачей в водопроводную сеть внутреннего водопровода в машинном отделении на ВОС РЧВ (...) по показателю «запах» в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

26.04.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника АО «Коми Тепловая Компания».

Должнику АО «Коми Тепловая Компания» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 16.06.2021 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Размер исполнительского сбора с должника-организации в случае неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

Пунктом 7 ст. 112 указанного Федерального закона установлено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от установленного законом размера.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом, в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, тяжелое имущественное и финансовое положение АО «Коми Тепловая Компания», в том числе сложившееся в результате несвоевременного и недостаточного поступления денежных средств от потребителей, критерии соразмерности, характер нарушения, суд полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию с должника исполнительского сбора на 25% до 37 500 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «Коми Тепловая Компания» к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1, старшему судебному приставу МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства № ...-ИП, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с АО «Коми Тепловая Компания» в рамках исполнительного производства № №... от 26.04.2021 до 37 500 руб.

В силу ст. 188 КАС РФ обратить определение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий И.В. Новикова

Мотивированно решение составлено 19.10.2021