Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительными распоряжения, решения.

В обоснование заявленных требований указал, что в Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области были представлены документы для внесения изменений в учредительные документы, в частности протокол от 19.12.2015г. № общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур». Рассмотрев предоставленные документы Минюст приняло Распоряжение от 12.01.2016г. № 5-р. О регистрации новой редакции устава, изменения наименования юридического лица. На основании данного распоряжения УФНС по Челябинской области приняло решение от 20.01.2016г. о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица. Решением Озерского городского суда от 20.12.2016г. признано недействительным решение общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур», оформленное протоколом № от 19.12.2015г. Просит суд признать недействительными ненормативные правовые акты – Распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области от 12.01.2016г. № 5-р и Решение Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области от 20.01.2016г.

В последствии представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 заявил ходатайство о прекращении административного дела в части требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области, просили дело в данной части прекратить.

Данный отказ от иска в части требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области судом принят, о чем вынесено определение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен(л.д.63).

Представитель административного истца ФИО2 (доверенность л.д.31,32) на удовлетворении требований настаивал, пояснил аналогично доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик Управление Министерства Юстиции РФ Челябинской области извещены (л.д. 82), просили рассмотреть дело в отсутствии представителя(л.д.85). Ранее направили в адрес суда отзыв, где указали, что против удовлетворения заявленных требований не возражают (л.д.73).

Представитель заинтересованного лица ЧОУ ДПО «Автошкола «Ралли-Тур» ФИО3 (доверенность л.д.42) против удовлетворения административного иска возражал, указав, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, не соблюден досудебный порядок, решение Минюста не может быть принято в отношении юридического лица, поскольку оно переименовано. В то же время не отрицал, что ЧОУ ДПО «Автошкола «Ралли-Тур» является правопреемником НОУ «Автошкола «Ралли-Тур».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что в Управление Министерства Юстиции РФ Челябинской области поступило заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» (л.д. 47) в соответствии с Протоколом № общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» (л.д.52).

Данные изменения касались прекращения права собственности на Учреждение учредителя ФИО1, изменения наименования юридического лица с НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» на ЧОУ ДПО «Автошкола «Ралли-Тур», принятия устава в новой редакции.

Рассмотрев представленные документы Управление Министерства Юстиции РФ Челябинской области вынесло Распоряжение от 12.01.2016г. № 5-р о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации (л.д.46).

Данное Распоряжение с заявлением, новой редакцией устава, протоколом от 19.12.2015г. Управлением Министерства Юстиции РФ Челябинской области направлено в УФНС РФ по Челябинской области для государственной регистрации изменений в учредительные документы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в суд с иском о признании недействительным Протоколом № общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» (л.д.44-45).

Решением Озерского городского суда от 20.12.2016г. исковые требования ФИО1 к ЧОУ ДПО «Автошкола «Ралли-Тур» удовлетворены. Решение общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» от 19.12.2015г., оформленное Протоколом № Общего собрания учредителей признано недействительным(л.д.21-23). Решение вступило в законную силу.

Удовлетворяя заявленные требовании, суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2011г. № 455 утвержден Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, который устанавливает стандарт и порядок предоставления центральным аппаратом Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, принятии решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) о некоммерческих организациях.

Как следует из п. 35 Административного регламента, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представляются:

заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы;

решение о внесении изменений в учредительные документы;

учредительные документы некоммерческой организации в новой редакции;

документ об уплате государственной пошлины.

Данные документы НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» были предоставлены, в том числе протокол № от 19.12.2015г.

Таким образом, основанием для принятия Управлением Министерства юстиции по Челябинской области решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» явилось Решение общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» от 19.12.2015г., оформленное Протоколом №.

В соответствии с частью 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением суда, вступившим в законную силу, признано недействительным Решение общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» от 19.12.2015г., оформленное Протоколом № Общего собрания учредителей о внесении изменений в учредительные документы юридического лица на основании которого Управлением Министерства Юстиции РФ Челябинской области вынесено Распоряжение от 12.01.2016г. № 5-р о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

Учитывая, что на основании изменений, в учредительные документы юридического лица истец был исключен из числа учредителей некоммерческой организации, суд приходит к выводу, что права истца оспариваемым Распоряжением нарушены и имеются законные основания для его отмены.

Доводы представителя заинтересованного лица ЧОУ ДПО «Автошкола «Ралли-Тур» о не соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, пропуске срока обращения в суд, иное наименование юрлица основанием для отказа в удовлетворении иска не являются.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В тексте административного искового заявления (л.д.9) содержится ходатайство о восстановлении срока обращения в суд со ссылкой на уважительность причин пропуска данного срока – оспаривание документа, который явился основание для вынесения Распоряжения Минюста – Решение общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» от 19.12.2015г., оформленное Протоколом №.

Суд находит данные доводы обоснованными, а пропущенный срок подлежащим восстановлению в связи с тем, что ранее истцом был заявлен иск о признании недействительным Решение общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» от 19.12.2015г., оформленное Протоколом №.

Первоначально было отказано в принятии искового заявление в связи с подведомственностью спора арбитражному.

Однако, апелляционным определением Челябинского областного суда определение отменено, материал возвращен для решения вопроса о принятии искового заявления к производству(л.д.53-56).

Решение по иску вынесено 20.12.2016г., оставлено без изменения апелляционным определением Челябинского областного суда 21.03.2017г. С административным иском истец обратился 07.03.2017г.

Учитывая изложенное, суд восстанавливает срок для обращения в суд с административным иском, как пропущенный по уважительной причине.

Довод представителя заинтересованного лица о несоблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора суд признает несостоятельным.

Действительно, в силу ч. 3 ст. 4 КАС РФ если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Однако федеральным законом, обязательный досудебный порядок урегулирования данного вида спора не предусмотрен.

Так же является несостоятельным и довод о необоснованности требований в связи с тем, что юридическое лицо в настоящее время носит иное наименование.

Оспариваемым Распоряжением Минюста, в том числе внесены изменения в наименование юрлица с НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» на ЧОУ ДПО «Автошкола «Ралли-Тур».

Учитывая, что вступившим в законную силу решением суда признано недействительным Решение общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» от 19.12.2015г., оформленное Протоколом № Общего собрания учредителей о внесении изменений в учредительные документы на основании которого Управлением Министерства Юстиции РФ Челябинской области вынесено Распоряжение от 12.01.2016г. № 5-р о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, данное Распоряжения суд признает недействительным и удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным Распоряжение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области от 12.01.2016г. № 5-р «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд.

Председательствующий – Н.Л.Селина