Гражданский кодекс часть 1

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Емельяновой Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, начальнику МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО5, УМВД России по Камчатскому краю об оспаривании решения об отказе в исправлении технической ошибки, допущенной Камчатской таможней при выдаче ПТС, в части указания мощности двигателя, возложении обязанности исправить техническую ошибку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю об оспаривании решения об отказе в исправлении технической ошибки, допущенной Камчатской таможней при выдаче ПТС, в части указания мощности двигателя, возложении обязанности исправить техническую ошибку. В обоснование иска указано на то, что в сентябре 2021 года она приобрела в собственность транспортное средство <данные изъяты>, который 02 октября 2021 года был поставлен на учет в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю. При постановке транспортного средства на учет она сообщила, что мощность двигателя автомобиля, указанная в пункте 10 ПТС завышена. В МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ей пояснили, что без соответствующего документа, выданного таможенным органом, они не имеют права вносить в ПТС изменения и рекомендовали обратиться в Камчатскую таможню, которой выдавался ПТС; изменения могут быть внесены при предоставлении экспертного заключения и соответствующего документа из таможенной службы. Она обратилась в экспертную организацию, заключением эксперта установлено, что мощность двигателя автомобиля составляет 240 л/с, а не 276 л/с, как указано в ПТС. 19 октября 2021 года она обратилась с заявлением о внесении изменений в ПТС в Сахалинскую таможню и МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю. Ответом Сахалинской таможни от 22 октября 2021 года ей сообщено о том, что ее заявление переадресовано в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, поскольку таможенными органами не осуществляется внесение изменений в ранее выданные таможенными органами ПТС и выдача дубликатов ПТС. По сообщению МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю от 23 октября 2021 года во внесении изменений в ПТС в части указания мощности автомобиля ей отказано, поскольку ошибку в пункте 10 ПТС допустила Камчатская таможня, исправление ошибки относится к компетенции данного органа. Действия начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, связанные с отказом в выдаче ей нового ПТС взамен содержащего ошибку, являются незаконными и нарушают ее права, поскольку от мощности транспортного средства зависит размер транспортного налога. Ссылка начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю на приказ МВД России, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» необоснованна, поскольку с 01 ноября 2020 года данный документ утратил силу, на момент возникновения спорного правоотношения являлся недействующим. Таким образом, обязанность по внесению изменений в ПТС возложена на регистрационные подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Определением судьи к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО5, УМВД России по Камчатскому краю.

Административный истец ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, уполномочила к участию в деле представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным доводам.

Представитель административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск. Со ссылкой на пункты 23, 33, 39 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденных приказом МВД России, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005, пояснил, что сведения о мощности автомобиля в пункте 10 ПТС указаны Камчатской таможней, внесение изменений в указанный пункт в связи с ошибочным его заполнением относится к компетенции указанного органа. По заявлению прежнего собственника 27 сентября 2018 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю выдан дубликат ПТС <адрес>, вместо <адрес>, при этом сведения о мощности перенесены в дубликат ПТС без каких-либо изменений. Пунктом 7 приложения №3 к приказу МВД России от 23.04.2019 № 267 регламентированы изменения, которые могут быть внесены в ПТС. Указанным пунктом не предусмотрено внесение изменений в ПТС за иные органы и организации. Из сопроводительного письма руководителя таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский от 22 октября 2021 года установлено, что проверка по заявлению ФИО4, в части установлении факта ошибочного заполнения пункта 10 первичного ПТС, не проводилась. Сведения по фактическим данным о мощности двигателя в адрес МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю не направлялись. Мощность двигателя указывается декларантом при декларировании товара при таможенном оформлении. Исправления в ПТС вносятся органами, производящими его выдачу (оформление). Для внесения данных в раздел «Особые отметки» ПТС необходимо установление факта ошибочности его заполнения.

Представитель заинтересованного лица Сахалинской таможни ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление полагал обоснованным, пояснил, что на момент выдачи ПТС на транспортное средство <данные изъяты> порядок оформления ПТС определялся приказом МВД России, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России №134 от 23.06.2005 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», в соответствии с которым сведения о характеристиках транспортного средства вносились уполномоченным органом на основании документов, предоставленных при его оформлении. Приказом МВД России №135, Минпромторга России №857, ФТС России №409 от 18.03.2019 Приказ МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» признан утратившим силу с 01 ноября 2020 года. В связи с прекращением действия Положения №496/192/134 у таможенного органа отсутствуют полномочия на внесение изменений в ПТС, поскольку с 01 ноября 2020 года таможенными органами не осуществляется выдача ПТС, внесение изменений в ранее выданные таможенными органами ПТС, выдача дубликатов ПТС.

Административные ответчики МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, начальник МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из пункта 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО4 оспаривает решение МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю от 23 октября 2021 года. С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратилась в суд 27 октября 2021 года, соответственно, предусмотренный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок административным истцом не пропущен.

Пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что паспорт транспортного средства является документом, идентифицирующим транспортное средство.

Согласно статье 11 того же Федерального закона, регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы. К регистрационным данным транспортного средства относится, в том числе, мощность двигателя транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила государственной регистрации транспортных средств).

Пунктом 16 Правил государственной регистрации транспортных средств предусмотрено, что на транспортные средства, не имеющие электронных паспортов, при проведении регистрационных действий, не связанных с прекращением государственного учета или снятием с государственного учета, на основании волеизъявления их владельцев выдаются паспорта транспортных средств взамен утраченных, непригодных для использования или не соответствующих установленному образцу.

В силу пункта 24 Правил государственной регистрации транспортных средств исправление технической ошибки, допущенной регистрационным подразделением или специализированной организацией, осуществляется путем соответствующих корректировок государственного реестра транспортных средств и выдачи владельцу транспортного средства нового регистрационного документа взамен содержащего ошибку.

Как следует из материалов дела, 16 декабря 2011 года Камчатской таможней был выдан ПТС <адрес> на транспортное средство <данные изъяты>.

27 сентября 2018 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю собственнику указанного транспортного средства выдан дубликат ПТС <адрес>. Сведения, указанные в ПТС <адрес> перенесены в ПТС <адрес>, в том числе пункт 10, согласно которому мощность двигателя составляет 276 л/с.

25 сентября 2021 года указанное транспортное средство приобретено в собственность ФИО4, 02 октября 2021 года - постановлено на регистрационный учет в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю.

Согласно заключению специалиста ФИО10. №/И от 18 октября 2021 года на легковом автомобиле <данные изъяты> установлен двигатель с максимальной мощностью 240 л/с.

19 октября 2021 года и 23 октября 2021 года в Сахалинскую таможню и МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю поступили обращения ФИО4 от 15 октября 2021 года, в которых она просила внести изменения в ПТС <адрес> в части мощности двигателя, указав его 240 л/с. Приложением направила копию ПТС, копию экспертного заключения.

Согласно сообщению и.о. заместителя начальника Сахалинской таможни от 22 октября 2021 года, с 01 ноября 2020 года таможенными органами не осуществляются выдача ПТС, внесение изменений в ранее выданные таможенными органами ПТС, выдача дубликатов ПТС; обращение ФИО4 перенаправлено в УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю.

Письмом от 23 октября 2021 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю сообщило ФИО4 о том, что в ПТС, выданном Камчатской таможней 16 декабря 2011 года, в пункте 10 указана мощность двигателя, которая составляет 276 л/с.; в связи с тем, что внесение сведений в пункт 10 ПТС производилось Камчаткой таможней, внесение изменений в указанный пункт, в связи с ошибочным его заполнением, относится к компетенции указанного органа. По заявлению собственника 27 сентября 2018 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю вместо ПТС <адрес> выдан дубликат ПТС <адрес>, при этом сведения о мощности внесены в новый паспорт без изменений. У МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю отсутствуют правовые основания для корректировок государственного реестра транспортных средств и выдачи владельцу транспортного средства нового регистрационного документа, взамен содержащего ошибку, а также для внесения изменений в ПТС <адрес> в части изменения мощности двигателя.

10 ноября 2021 года начальником МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю рассмотрено обращение ФИО4, поступившее из Сахалинской таможни. Заявителю дан ответ, аналогичный ответу от 23 октября 2021 года, дополнительно указано, что из сопроводительного письма руководителя таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский установлено, что проверка в части установления факта ошибочного заполнения пункта 10 первичного ПТС <адрес>, не проводилась, сведения по фактическим данным о мощности двигателя автомобиля в адрес МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю не поступали.

В обоснование отказа во внесении изменений в паспорт транспортного средства административный ответчик ссылается на Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное приказом МВД России, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005, пунктом 23 которого установлено, что при ошибочном заполнении реквизитов паспорта, когда в соответствующие разделы паспорта ранее внесены записи об изменении права собственности на транспортное средство, необходимые изменения и дополнения вносятся в раздел «Особые отметки» паспорта только организациями и предпринимателями, таможенными органами и подразделениями Госавтоинспекции, производящими оформление указанных паспортов в части касающейся, и указывает, что в связи с тем, что паспорт транспортного средства на автомобиль заявителя был выдан таможенным органом, данный орган и должен решать вопрос об исправлении допущенных в нем ошибок.

С данным выводом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Действительно, как установлено в судебном заседании, первоначально паспорт транспортного средства на автомобиль <данные изъяты> был выдан 16 декабря 2021 года Камчатской таможней в соответствии с пунктом 6 Положения, утвержденного приказом МВД России, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005»Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств».

Вместе с тем, Приказом МВД России № 135, Минпромторга России № 857, ФТС России № 409 от 18.03.2019 указанный Приказ от 23.06.2005 признан утратившим силу с 01 ноября 2020 года.

С 01 ноября 2020 года вступил в силу Приказ МВД России от 23.04.2019 №267 «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним» (вместе с «Требованиями к паспорту транспортного средства», «Требованиями к свидетельству о регистрации транспортного средства»).

В соответствии с пунктом 7 Требований к паспорту транспортного средства, при ошибочном заполнении реквизитов паспорта организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю транспортными средствами, а также подразделениями Госавтоинспекции, производящими внесение изменений в паспорта при совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства, необходимые изменения и дополнения вносятся в раздел «Особые отметки» соответствующими должностными лицами.

По смыслу данного пункта исправить допущенные в ПТС ошибки могут только организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю транспортными средствами, а также подразделения Госавтоинспекции. Таможенные органы в числе лиц, уполномоченных на внесение исправлений в паспорта транспортного средства, не указаны.

С учетом изложенного следует вывод о том, что с 01 ноября 2020 года таможенными органами не осуществляется выдача ПТС, внесение изменений в ранее выданные таможенными органами ПТС, выдача дубликатов ПТС, в связи с чем у таможенного органа отсутствуют полномочия на проведение проверок по заявлениям собственников об ошибочном внесении сведений в ПТС и на внесение изменений в ранее выданные ПТС.

Вместе с тем, пунктом 24 Правил государственной регистрации транспортных средств, пунктом 7 Требований к паспорту транспортного средства обязанность по исправлению технической ошибки, допущенной регистрационным подразделением или специализированной организацией, возложена на подразделения Госавтоинспекции.

Кроме того, ФИО4 просит внести изменения в паспорт транспортного средства, который в настоящее время представлен в виде дубликата. Дубликат паспортного средства на автомобиль заявителя оформило МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю.

Учитывая установленные обстоятельства, у МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю не было оснований для отказа во внесении изменений в паспорт транспортного средства в части указания мощности двигателя транспортного средства по причине отсутствия полномочий для осуществления таких действий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО4 о признании незаконным решения Управления МВД России по Камчатскому краю, принятое по ее заявлению от 23 октября 2021 года об отказе во внесении изменений в паспорт транспортного средства в части указания мощности двигателя транспортного средства подлежит удовлетворению.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Принимая во внимание, что МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю является органом, уполномоченным вносить изменения в паспорт транспортного средства в части указания мощности двигателя транспортного средства, суд, руководствуясь пунктом 1 части 3, частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания для возложения на МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю обязанности внести исправления в ПТС.

Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета характера допущенного в отношении него нарушения с целью обеспечения восстановления нарушенного права и удовлетворения материально-правового интереса истца.

Как неоднократно отмечал Конституционный суд Российской Федерации, права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе на судебное обжалование решений и действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, как оно сформулировано в статье 46 Конституции РФ, не предопределяет возможность выбора гражданином или объединением граждан по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2011 № 450-О-О, от 18.07.2006 № 367-О).

При этом судебный контроль ограничен принципом разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления, недопустимости вмешательства в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Как установлено судом, выявление и исправление технической ошибки, допущенной в ПТС, осуществляется регистрационным подразделением ГИБДД МВД Российской Федерации.

В этой связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта, и в рассматриваемом случае своим решением подменять установленную законом процедуру принятия решения о внесении исправления в ПТС.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, начальнику МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО5, УМВД России по Камчатскому краю удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления МВД России по Камчатскому краю, принятое по заявлению ФИО4 от 23 октября 2021 года об отказе во внесении изменений в паспорт транспортного средства в части указания мощности двигателя транспортного средства

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4.

В удовлетворении требования о внесении исправлений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.Н. Степанова

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2021 года

УИД 41RS0001-01-2021-011496-18