Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Золотореченское» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями к администрации ГП «Золотореченское» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению обязанности по организации проведения гидравлических испытаний в жилых домах, расположенных в п. Золотореченск.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что по состоянию на 27.08.2020г. подключены к системе отопления 69 жилых домов, в которых в 2020 году гидравлические испытания (испытания на прочность и плотность) системы отопления не проводились. Администрацией ГП «Золотореченское» не приняты меры по организации проведения гидравлических испытаний системы отопления жилых домов.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации ГП «Золотореченское», возложить на администрацию ГП «Золотореченское» обязанность по организации проведения гидравлических испытаний в домах, расположенных в п.Золотореченск: <адрес>.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Жапова С.А. исковые требования поддержала в части организации проведения гидравлических испытаний в домах частного типа, поскольку в многоквартирных жилых домах п.Золотореченск гидравлические испытания проведены, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации ГП «Золотореченское» в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; компенсации морального вреда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Частью 5 ст. 20 вышеназванного ФЗ определено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п.6.82, п.6.92 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 №285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения", тепловые сети, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться испытаниям, в том числе гидравлическим испытаниям с целью проверки прочности и плотности трубопроводов, их элементов и арматуры.

Температурные испытания тепловых сетей, находящихся в эксплуатации длительное время и имеющих ненадежные участки, должны проводиться после ремонта и предварительного испытания этих сетей на прочность и плотность, но не позднее, чем за 3 недели до начала отопительного периода.

В соответствии с пунктом 5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Положениями ст. ст. 50, 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ.

В соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение имуществом.

На основании ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п. 4 ч. 1 ст. 6).

В силу требований ч. 2 ст. 20 названного закона проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности городского поселения «Золотореченское» находятся 67 многоквартирных жилых домов и жилых домов, подключенных к системе теплоснабжения /л.д.11-23, 24-25/.

Из письменного пояснения о.и. главы администрации ГП «Золотореченское» ФИО1 от 30.09.2020г. следует, что в адрес АО «ЗабТЭК» направлено обращение об обеспечении давления в домах для проведения гидравлических испытаний внутридомовых сетей, ответ на данное обращение по состоянию на 30.09.2020г. не поступил. Гидравлические испытания не были произведены до начала отопительного сезона по причине отсутствия управляющей компании, ремонта сетевых насосов котельной. В настоящее время администрацией ГП «Золотореченское» заключен договор гражданско-правового характера на выполнение слесарных работ. Гидравлические испытания запланированы на 05.10.2020г. с привлечением АО «ЗабТЭК» /л.д.38-39, 40-43/.

Согласно акту о проведении гидравлических испытаний системы отопления и водоснабжения от 20.09.2020г. проведены гидравлические испытания внутридомовых систем теплоснабжения и водоснабжения в многоквартирных домах № квартала 5 в п.Золотореченск /л.д.44-45/.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования процессуального истца подлежат удовлетворению в части организации проведения гидравлических испытаний в домах частного типа п.Золотореченск Оловяннинского района.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Золотореченское», выразившееся в непринятии мер по организации проведения гидравлических испытаний в домах частного типа, расположенных в п.Золотореченск Оловяннинского района Забайкальского края.

Обязать администрацию городского поселения «Золотореченское» организовать проведение гидравлических испытаний в жилых домах, расположенных в п.Золотореченск Оловяннинского района Забайкальского края по адресу квартал 1 №; квартал 2 дома №; квартал 3 дома №.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2020г.

Судья Е.В. Сафонова