Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района КЧР Полякова В.С., поданное в порядке ст.39 КАС РФ к МБОУ «СОШ с.Даусуз» о признании бездействия незаконным, обязании осуществить действия по государственному учету летательного аппарата,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленчукского района КЧР обратился в Зеленчукский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к МБОУ «СОШ с.Даусуз», в котором просит признать незаконным бездействие МБОУ «СОШ с.Даусуз» (<данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный учёт квадрокоптера и обязать МБОУ «СОШ с.Даусуз» в течение шести месяцев с момента вынесения судом решения по настоящему иску поставить на государственный учёт квадрокоптер марки «Parrot Anafi» массой 320 грамм.

В обоснование административного иска указанно, что прокуратурой Зеленчукского района в соответствии с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2019 №192 «Об организации надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», на основании решения о проведении проверки от, 22.06.2022 №81 проведена проверка в деятельности МБОУ «СОШ с.Даусуз». Проверкой установлено, что в соответствии с приказом Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики от 27.09.2019 № 745 «О Центрах образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в Карачаево- Черкесской Республике» на базе МБОУ «СОШ с. Даусуз» создан Центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» (Далее – Центр «Точка роста»).

В рамках реализации мероприятий по оснащению Центра «Точка роста» Министерством образования и науки КЧР в централизованном порядке закуплено и поставлено в <данные изъяты> оборудование, в т.ч. квадрокоптер марки «<данные изъяты>» массой 320 грамм, в количестве 1 шт.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05,2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской: Федерации на период до 2024 года» задачей федерального проекта «Современная школа» является внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».

Согласно распоряжению Министерства просвещения Российской Федерации от 17.12.2019 № Р-133 «Об утверждении методических рекомендаций по созданию (обновлению) материально-технической базы общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в примерный перечень средств обучения и воспитания в целях создания (обновления) материально-технической базы общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей включён квадрокоптер.

Квадрокоптерами являются беспилотные воздушные судна, то есть летательные аппараты, поддерживаемые в атмосфере за счёт взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отражённым от поверхности земли или воды, управляемые, контролируемые в полёте пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (пункты 1 и 5 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлётной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезённые в Российскую Федерацию или произведённые в Российской Федерации, подлежат учёту в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3.2. Воздушного кодекса Российской Федерации).

Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 658 утверждены Правила учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 кг до 30 кг, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации (далее -Правила).

Согласно п.2 Постановления №658 заявление о постановке беспилотного воздушного судна на учет, предусмотренное пунктом 8 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в отношении беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенного в Российскую Федерацию или произведенного в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего постановления, направляется владельцем такого воздушного судна в Федеральное агентство воздушного транспорта в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

В силу положений п.2 Правил, учет беспилотных воздушных судов осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта.

а) информация о беспилотном воздушном судне и его технических

характеристиках: тип беспилотного воздушного судна (наименование, присвоенное изготовителем); серийный (идентификационный) номер беспилотного воздушного судна (при наличии); количество установленных на беспилотном воздушном судне двигателей и их вид (электрический двигатель, газотурбинный двигатель, двигатель внутреннего сгорания); максимальная взлетная масса беспилотного воздушного судна;

б) информация об изготовителе беспилотного воздушного судна: для юридического лица - наименование; для индивидуального предпринимателя или физического лица, самостоятельно изготовившего беспилотное воздушное судно, - фамилия, имя, отчество (при наличии);

в) сведения о владельце беспилотного воздушного судна: номер телефона (телефакса), адрес электронной почты; для юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер (для филиалов, представительств иностранных юридических лиц - номер записи об аккредитации в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц), идентификационный номер налогоплательщика, адрес и место нахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места жительства; для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, номер, серия и дата выдачи документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства.

Согласно положениям п.3 Правил учет беспилотных воздушных судов осуществляется с использованием системы учета данных о беспилотных воздушных судах, включающей в себя базу данных о беспилотных воздушных судах (далее - база данных), и информационного портала, являющегося функциональной подсистемой базы данных (далее - портал учета беспилотных воздушных судов).

В соответствии с п. 13 Правил, заявление о постановке беспилотного воздушного судна на учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта посредством направления почтового отправления или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по электронному адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или портала учета беспилотных воздушных судов.

Положениями п.п. «а» п. 12 Правил установлены сроки, в течение которых беспилотное воздушное судно подлежит постановке на учет. Так, в случае его приобретения на территории Российской Федерации юридическим лицом, соответствующее заявление на учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 10 рабочих дней со дня приобретения.

С учётом вышеприведённых норм квадрокоптеры подлежат государственному учёту беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлётной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезённых в Российскую Федерацию или произведённых в Российской Федерации.

Вместе с тем, проверкой установлено, что квадрокоптер «Рагго! Апай» массой в 320 грамм не поставлен на учет в Федеральном агентстве воздушного транспорта в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 25.05.2019 №658 «Об утверждении Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 кг до 30 кг, ввезенных в РФ или произведенных в РФ.

По смыслу положений п.6 Правил и ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» единая государственная информационная система создана уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности, в связи с чем бездействие МБОУ «СОШ с. Даусуз», выразившееся в непринятии мер для постановки на государственный учет квадрокоптера путем внесения сведений в данную базу нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в этой сфере.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами, собранными в ходе проверки, а именно сведениями, представленными общеобразовательным учреждением и объяснениями директора МБОУ «СОШ с. Даусуз». Выявленные нарушения административным ответчиком не оспариваются.

Таким образом, бездействие МБОУ «СОШ с. Даусуз», выразившееся в непринятии мер для постановки на государственный учет квадрокоптера является установленным.

В судебном заседании помощник прокурора Хачиров И.В. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ с.Даусуз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта федерального агентства воздушного не явился, направил в адрес суда заявление о проведении судебного заседания в его отсутствии. Явка их судом не признана обязательной.

Выслушав административного истца, исследовав административное исковое заявление, приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» задачей федерального проекта «Современная школа» является внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».

В соответствии с п.8 Правил, для постановки беспилотного воздушного судна на учет владелец беспилотного воздушного судна представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о постановке беспилотного воздушного судна на учет с приложением фотографии этого беспилотного воздушного судна, содержащее следующие сведения: а) информация о беспилотном воздушном судне и его технических характеристиках: тип беспилотного воздушного судна (наименование, присвоенное изготовителем); серийный (идентификационный) номер беспилотного воздушного судна (при наличии); количество установленных на беспилотном воздушном судне двигателей и их вид (электрический двигатель, газотурбинный двигатель, двигатель внутреннего сгорания); максимальная взлетная масса беспилотного воздушного судна; б) информация об изготовителе беспилотного воздушного судна: для юридического лица - наименование; для индивидуального предпринимателя или физического лица, самостоятельно изготовившего беспилотное воздушное судно, - фамилия, имя, отчество (при наличии); в) сведения о владельце беспилотного воздушного судна: номер телефона (телефакса), адрес электронной почты; для юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер (для филиалов, представительств иностранных юридических лиц - номер записи об аккредитации в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц), идентификационный номер налогоплательщика, адрес и место нахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места жительства; для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, номер, серия и дата выдачи документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства.

В соответствии с п.13 Правил, заявление о постановке беспилотного воздушного судна на учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта посредством направления почтового отправления или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по электронному адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или портала учета беспилотных воздушных судов.

Положениями п.п. «а» п.12 Правил установлены сроки, в течение которых беспилотное воздушное судно подлежит постановке на учет. Так, в случае его приобретения на территории Российской Федерации юридическим лицом, соответствующее заявление на учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 10 рабочих дней со дня приобретения.

Судом установлено, что на основании Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2019 № 192 «Об организации надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» в целях проверки исполнения Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ., Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в РФ» решением заместителя прокурора Зеленчукского района КЧР ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ решено провести проверку в МБОУ «СОШ с.Даусуз» Зеленчукского муниципального района КЧР <адрес>) в целях исполнения законодательства при реализации национальных проектов с установлением срока проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики от 27 сентября 2019 г. № 745 «О Центрах образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в Карачаево-Черкесской Республике» создать в 2020 году Центры образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в общеобразовательных учреждениях.

Приказом директора МБОУ «СОШ с.Даусуз» в целях реализации распоряжения Министерства просвещения Российской Федерации от 1 марта 2019 года №Р-23 «Об утверждении методических рекомендаций по созданию мест для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, малых городах, и дистанционных программ обучения определенной категории обучающихся, в том числе на базе сетевого взаимодействия» создан Центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в МБОУ «СОШ с.Даусуз».

Согласно акту приема-передачи из казны Зеленчукского муниципального района КЧР в оперативное управление и на баланс МБОУ «СОШ с.Даусуз» от ДД.ММ.ГГГГ переданы: квадрокоптер, тип. 1 в количестве 1 шт., квадрокоптер тип 2 в количестве 3 шт.

Из объяснений директора МБОУ «СОШ с. Даусуз» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с приказом Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики от 27.09.2019 № 745 «О Центрах образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в Карачаево-Черкесской Республике» в 2020 году на базе <данные изъяты>» создан Центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». В рамках реализации мероприятий по оснащению Центра «Точка роста» Министерством образования и науки КЧР в централизованном порядке закуплено и поставлено в МБОУ «СОШ с. Даусуз» оборудование, в том числе и квадрокоптер марки «<данные изъяты>» массой 320 грамм. Указывает, что данный квадрокоптер действительно до настоящего не поставлен на учет в Федеральном агентстве воздушного транспорта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 658 «Об утверждении Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 кг до 30 кг, ввезенных в РФ или произведенных в РФ. Выявленные упущения признает, обязуется их устранить в ближайшее время.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд признает административный иск прокурора Зеленчукского района законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Срок обращения в суд прокурором соблюден.

Согласно ч.3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких- либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Принимая во внимание сущность принимаемого решения, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок, в течение которого необходимо поставить на государственный учет квадрокоптер.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Зеленчукского района КЧР Полякова В.С., поданное в порядке ст.39 КАС РФ к МБОУ «СОШ с.Даусуз» о признании бездействия незаконным, обязании осуществить действия по государственному учету летательного аппарата - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие МБОУ «СОШ с. Даусуз», выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный учет квадрокоптера «<данные изъяты>».

Обязать МБОУ «СОШ с.Даусуз» <данные изъяты> в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет квадрокоптер марки «<данные изъяты>» массой 320 грамм.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года.

Судья Зеленчукского районного суда Урусов Э.Д.