Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к Н.Н.С.о. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания гражданина Азербайджанской Республики Н.Н.С.о. подлежащего депортации, в специальное учреждение – Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем на 90 суток.

В обоснование административного иска указано, что гражданин Азербайджанской Республики Н.Н.С.о.*** года рождения, осужден приговором Кузьминского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2011 года за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ, к девяти годам лишения свободы; отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области.

26 апреля 2017 года Министерством юстиции Российской Федерации принято решение № 2545-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики *** 11 июля 2017 года УМВД России по Псковской области принято решение о депортации последнего.

15 октября 2019 года УМВД России по Псковской области в рамках завершения процедуры депортации Н.Н.С.о. направлены материалы дела в Генеральное Консульство Азербайджанской Республики для оформления свидетельства на возвращение.

10 июля 2020 года административный ответчик по отбытии срока наказания освобожден из мест лишения свободы.

Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Азербайджанской Республики Н.Н.С.о. не имеет, он подлежит депортации и помещению в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 15 июля 2020 г. Н.Н.С.о. помещен в специальное учреждение на срок до 12 января 2021 года.

1 декабря 2020 года Генеральным консульством Азербайджанской Республики в Санкт-Петербурге Н.Н.С.о. оформлено свидетельство на возвращение № АА0188845, сроком действия до 02.03.2021.

Представитель административного истца – УМВД России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования о продлении срока содержания гражданина Азербайджанской Республики Н.Н.С.о. в специальное учреждение по изложенным в иске основаниям поддержал.

Административный ответчик – Н.Н.С.о. против продления срока содержания в специальном учреждении до окончания процедуры депортации не возражал.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Псковской области, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 01.03.2020) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 данного закона депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

На основании статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как установлено пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу положений пункта 9.4 статьи 31 указанного Закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что приговором Кузьминского районного суда города Москвы от 8 декабря 2011 года Н.Н.С.о. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на девять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.8,9).

26 апреля 2017 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №2545-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики Н.Н.С.о.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11).

11 июля 2017 года УМВД России по Псковской области постановлено решение о депортации Н.Н.С.о.. (л.д.12, 13).

Указанные решения административным ответчиком в установленном законом порядке не обжалованы.

10 июля 2020 года гражданин Азербайджанской Республики Н.Н.С.о. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В соответствии с пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании решения УМВД России по Псковской области от 10 июля 2020 года Н.Н.С.о. помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 48 часов.

Определением Псковского городского суда Псковской области от 10 июля 2020 года срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного дела, то есть по 15 июля 2020 года включительно (л.д.22).

Решением Псковского городского суда Псковской области от 15 июля 2020 года Н.Н.С.о. помещен в специальное учреждение на срок до 12 января 2021 года.

На момент рассмотрения настоящего административного иска решение о депортации от 15 июля 2020 года в отношении Н.Н.С.о. не исполнено.

Поскольку в отношении гражданина Азербайджанской Республики Н.Н.С.о. принято решение о депортации, решение не отменено, он подлежит содержанию в специальном учреждении до исполнения решения суда о депортации в силу прямого указания в законе.

УМВД России по Псковской области ходатайствует о продлении срока помещения Н.Н.С.о. в специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 90 суток, что является обоснованным и соответствует фактическим обстоятельствам.

Продление срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Кроме того, УМВД России по Псковской области просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам. Указанное требование не противоречит положениям статьи 188 КАС РФ и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Азербайджанской Республики Н.Н.С.о., *** года рождения, подлежащего депортации, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем на 90 суток, то есть с 16 января 2021 года по 16 апреля 2021 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

***

Судья И.Ю. Пантелеева