ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ
Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: судьи Цыреновой Л.Д.,
при секретаре Алсановой Г.Н.,
с участием представителя административного истца- заместителя прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В.,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Баяндаевский район» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Баяндаевский район» об устранении нарушений требований законодательства об оплате труда,
установил:
Административный истец, прокурор Баяндаевского района, обратился в суд к административному ответчику, администрации муниципального образования «Баяндаевский район» с требованием устранить выявленные нарушения требований законодательства об оплате труда.
В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой Баяндаевского района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства об оплате труда проведен мониторинг муниципальных правовых актов, регулирующих правовые отношения, в ходе которого установлено, что районное отраслевое соглашение по учреждениям образования Баяндаевского района от ДД.ММ.ГГГГ не приведено в соответствии с положениями ст.136, 236 Трудового кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О минимальном размере повышения оплаты труда в ночное время». По указанному факту, ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Баяндаевского района в адрес администрации муниципального образования «Баяндаевский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства об оплате труда. В ответе на представление и.о.мэра муниципального образования сообщил, что доводы изложенные в представлении не подтвердились.
Просит, возложить на администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» обязанность устранить выявленные нарушения требований законодательства об оплате труда, а именно, инициировать внесение изменений в районное отраслевое соглашение по учреждениям образования Баяндаевского района от ДД.ММ.ГГГГ путем направления письменного уведомления в адрес работников учреждений, подведомственных муниципальному казенному учреждению « Управление образования муниципального образования «Баяндаевский район» Иркутской области в лице председателя Баяндаевской районной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, и руководителей учреждений, подведомственных муниципальному казенному учреждению «Управление образования муниципального образования «Баяндаевский район» Иркутской области» в лице начальника муниципального казенного учреждения «Управление образования муниципального образования «Баяндаевский район» Иркутской области» о начале ведения переговоров о внесении следующих изменений в районное отраслевое соглашение по учреждениям образования Баяндаевского района от ДД.ММ.ГГГГ:
Представитель административного истца - заместитель прокурора Баяндаевского района Михайлова Г.В. административное исковое заявление поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Баяндаевский район» ФИО1, по доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что отраслевое соглашение по учреждениям образования Баяндаевского района от ДД.ММ.ГГГГ не ухудшает положение работников. Данное соглашение носит общий характер. Кроме того, распоряжением Мэра муниципального образования «Баяндаевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Правила внутреннего трудового распорядка в части своевременной выплаты заработной платы, режима рабочего времени, минимального размера повышения оплаты труда за работу в ночное время.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Баяндаевского района проведен мониторинг муниципальных правовых актов, регулирующих трудовые отношения.
В результате проведенного мониторинга выявлено, что районное отраслевое соглашение по учреждениям образования Баяндаевского района не приведено в соответствии с требованиями установленными ст. 136, 236 Трудового кодекса РФ, а также постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О минимальном размере повышения оплаты труда в ночное время».
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Рассмотрев указанное представление, администрация муниципального образования «Баяндаевский район» не приняла меры к устранению нарушений закона, сославшись на то, что отраслевое территориальное соглашение является одной из форм социального партнерства в сфере труда, то есть системы взаимоотношений между работниками и работодателями, направленной на обеспечение согласия интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Изменения федерального законодательства не создают для сторон социального партнерства, заключивших соглашение, безусловную обязанность по корректировке. Нормы соглашения, не в полной мере соответствующие федеральным правовым актам и ухудшающим положение работников, недействительны и не подлежат применению в силу прямого указания ст.9, ст.50 Трудового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О минимальном размере повышения оплаты труда в ночное время» определено, что минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.
При исследовании районного отраслевого соглашения по учреждениям образования Баяндаевского района, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Баяндаевский район», работниками учреждений, подведомственных муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации муниципального образования «Баяндаевский район» в лице Баяндаевской районной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, руководителей учреждений, подведомственных Управлению образования, в лице начальника Управления образования, судом установлено, что в вышеприведенное соглашение не внесены изменения, связанные с уточняющим сроком выплаты заработной платы, в части уточнения расчета размера процентов, подлежащих уплате в связи с нарушением работодателем сроков выплаты заработной платы, а также в части минимального размера повышения оплаты труда в ночное время.
Согласно ст. 9 Трудового кодекса РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
В силу ст. 45 Трудового кодекса РФ соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Статья 46 Трудового кодекса РФ определяет, что соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:
оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы);
- гарантии, компенсации и льготы работникам;
- режимы труда и отдыха;
- занятость, условия высвобождения работников;
-подготовка и дополнительное профессиональное образование работников, в том числе в целях модернизации производства;
- условия и охрана труда;
-развитие социального партнерства, в том числе участие работников в управлении организацией;
- дополнительное пенсионное страхование;
- другие вопросы, определенные сторонами.
Таким образом, из текста Трудового кодекса РФ прямо вытекает, что отраслевое соглашение по учреждениям образования Баяндаевского района может устанавливать уточняющий срок выплаты заработной платы, размер процентов, подлежащих уплате в связи с нарушением работодателем сроков выплаты заработной платы, а также минимальный размер повышения оплаты труда в ночное время работника отрасли. Отраслевое соглашение не должно снижать гарантии, установленные трудовым законодательством, является основой для заключения коллективных договоров, служебных контрактов и трудовых договоров.
Суд не принимает во внимание довод административного ответчика о том, что им уже внесены изменения в Правила внутреннего трудового распорядка в части уточняющего срока выплаты заработной платы, размера процентов, подлежащих уплате в связи с нарушением работодателем сроков выплаты заработной платы, минимального размера повышения оплаты труда в ночное время, поскольку указанные Правила распространяются на работников администрации муниципального образования «Баяндаевский район», а не на работников образовательных учреждений Баяндаевского района.
При указанных обстоятельствах требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление к администрации муниципального образования «Баяндаевский район» об устранении нарушений требований законодательства об оплате труда, удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» устранить выявленные нарушения требований законодательства об оплате труда, а именно, инициировать внесение изменений в районное отраслевое соглашение по учреждениям образования Баяндаевского района от ДД.ММ.ГГГГ путем направления письменного уведомления в адрес работников учреждений, подведомственных муниципальному казенному учреждению «Управление образования муниципального образования «Баяндаевский район» Иркутской области в лице председателя Баяндаевской районной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, и руководителей учреждений, подведомственных муниципальному казенному учреждению «Управление образования муниципального образования «Баяндаевский район» Иркутской области» в лице начальника муниципального казенного учреждения «Управление образования муниципального образования «Баяндаевский район» Иркутской области» о начале ведения переговоров о внесении следующих изменений в районное отраслевое соглашение по учреждениям образования Баяндаевского района от ДД.ММ.ГГГГ:
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Л.Д.Цыренова