Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Подгурского В.В., при секретаре ФИО3 с участием представителя административного истца ФИО5, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-65/2021 по административному исковому заявлению ФИО5 поданного в интересах военнослужащего Пункта отбора на военную службу по контракту <адрес> младшего сержанта по контракту ФИО2 об оспаривании действий начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении истца в списки на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

решением начальника 1-го отдела №/М от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении в списки на предоставление служебных жилых помещений.

Считая, что указанными действиями нарушены права ФИО2, его представитель ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом заявленных уточнений просил:

- признать незаконным отказ начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москва;

- обязать начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Москва с учетом состава семьи;

- взыскать с 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 убытки, причиненные незаконным отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москва в сумме 70 000 (семьдесят) тысяч рублей;

- взыскать с административного ответчика в пользу ФИО2 судебные издержки в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, а также оплатой почтовых отправлений;

- взыскать с ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 убытки, связанные с оформлением доверенности на представление интересов в административном процессе в сумме 1600 рублей;

- взыскать с административного ответчика в пользу ФИО2 судебные расходы в связи с оплатой почтовых отправлений на сумму 225 рублей 71 копейка;

- взыскать с административного ответчика в пользу ФИО2 убытки, связанные с получением выписки из ЕГРН в сумме 1230 рублей.

В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснил, что ФИО2 проходит военную службу по контракту на пункте отбора на военную службу по контракту по г. Москве. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован при войсковой части по месту прохождения службы, вопрос законности регистрации по месту службы никем не оспорен и всеми признается. Состав семьи ФИО2 включает в себя трех человек (он, супруга, ребенок), так как он не имеет жилого помещения для постоянного либо временного проживания по месту прохождения службы, то административным истцом было подано заявление в 1-ый отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы, но ему было отказано поскольку он добровольно снялся с регистрационного учета в г. Москва и зарегистрировался при части и в его действиях усматривается злоупотребление правом. При этом ответчиком указанно, что ФИО2 имел право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, однако в вышеупомянутой квартире ФИО2 никогда не был зарегистрирован в качестве собственника или члена семьи нанимателя, и согласно выписке из ЕГРН вышеуказанное жилое помещение находится в собственности у матери административного истца, которое получено в результате обмена ранее купленной кооперативной квартиры, которая досталась матери административного истца по наследству. Правом на приватизацию ФИО2 не пользовался и в качестве члена семьи нанимателя муниципального жилого помещения никогда зарегистрирован не был.

Ответчики, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл.

В письменных возражениях представитель 1 отдела требования ФИО2 не признала, указав, что административный истец, добровольно снялся с регистрационного учета и выехал из жилого помещения расположенного в. г Москва, тем самым создал условия для постановки вопроса о включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Заслушав объяснение представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются перечисленные в этом пункте документы.

Пунктами 5 и 8 приведенной Инструкции, установлено, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции.

Из выписки из приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что ФИО2, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, назначен на должность инструктором (по РВСН) пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Москвы.

Приказом Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) (г. Москва) Западного военного округа.

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил брак.

Копия свидетельства о рождении подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь.

Из справок за подписью начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, 93,94 усматривается, что младший сержант ФИО2 проходит военную службу по контракту вВооруженных силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на должности инструктора (по РВСН) пункта отбора на военную слуэбу по контракту (1 разряда) в <адрес> и жильем не обеспечивался. В его личном деле записаны: жена – ФИО4, дочь – <данные изъяты>

Решением заместителя начальника 1-го отдела ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы-г. Москва.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим законом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилищные правоотношения, исходя из требований статьи 10 Жилищного кодекса РФ возникают из оснований, предусмотренных названным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства, пораждают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 10 ГК РФ не допускает заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумных действий участников этих отношений.

Согласно пункту 2 этой же нормы кодекса в случае установления того факта, что лицо злоупотребило своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, исходя из анализа норм жилищного и гражданского законодательства в совокупности и взаимосвязи, положение о добросовестности участников жилищных правоотношений является основой этих отношений и предполагается изначально.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое на праве собственности принадлежит его маме на основании договора мены квартиры на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из домовой книги пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда), <адрес> административный истец ФИО2, его жена ФИО4 и дочь Мария ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, будучи зарегистрированным в жилом помещении в качестве члена семьи собственника, действительно имел право пользования жилым помещением по месту прохождения военной службы в <адрес>, снявшись в мае 2020 года с регистрационного учета в указанной квартире, административный истец добровольно отказался от права пользования этим жилым помещением и стал являться необеспеченным жильем, чем создал условия для постановки вопроса о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе Москве.

Указанные намеренные действия ФИО2 свидетельствуют о злоупотреблении им правом, направленным на получение служебного жилья в населенном пункте по месту прохождения военной службы.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о законности принятого 1 отделом решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 во включении в списки на предоставление служебных жилых помещений, а требования его административного иска, суд находит не подлежащими удовлетворению.

В свою очередь, доводы в обоснование позиции административного истца судом признаются необоснованными.

Поскольку действия административного ответчика, связанные с отказом во включении ФИО6 в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту службы признаны обоснованными, не подлежит удовлетворению заявление административного истца в части требований о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Москва с учетом состава семьи, а также в части требований о взыскании убытков, судебных расходов связанных с оплатой госпошлины, возмещении почтовых расходов, а также расходов связанных с оформлением доверенности и получением выписки из ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 в интересах ФИО2 об оспаривании действий начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении истца в списки на предоставление служебных жилых помещений и возложению на ответчиков обязанности по отмене решения №/М от ДД.ММ.ГГГГ, включению истца и членов его семьи в списки на предоставление служебного жилого помещения, а также в части требований о возмещении денежных средств затраченных на оплату услуг представителя и судебных расходов – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись