Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Пичугиной Натальи Анатольевны, Пичугиной Эльвиры Ивановны, Пичугиной Анастасии Андреевны к Врио министру внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Башкортостан о признании уведомления об отказе в регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем неправомерным, принятии мер по защите прав и законных интересов, обязании зарегистрировать ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем и выдать соответствующее удостоверение,

Установил:

Пичугина Н.А., Пичугина Э.И., Пичугина А.А. обратились в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Пичугиной Н.А. было подано ходатайство о признании ее и челном ее семьи вынужденными переселенцами на территории Российской Федерации. Врио министром МВД по РБ – Сайфуллиным А.Ф. было вынесено решение об отказе в удовлетворении их ходатайства. Считаю вышеуказанное решение незаконным предъявлено настоящее административное исковое заявление, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ они были вынуждены покинуть прежнее место жительство <адрес> по причине указанным в п.12 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. На момент прибытия и до получения гражданства Российской Федерации они неофициально считались беженцами, так как имели гражданство Украины, что позволяло им получить все льготы, предусмотренные для беженцев. Однако их не хотят официально признать таковыми. Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выплатах гражданам ДНР,ЛНР, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории ДНР, ЛНР, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации», прямым текстом говорит о том, что граждане ДНР,ЛНР, Украины, к которым их семья имеет прямое отношение, прибывшие на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ считаются гражданами, покинувшими свое прежнее место жительство на территории ДНР,ЛНР, Украины вынужденно. Всё еще в <адрес> сохраняется опасность подвергнуться нападению, они не хотят возвращаться в прежнее место жительство. После пересечения границы их направили в Центр временного размещения в <адрес>, где они стали участниками федеральной миграционной программы и в дальнейшем их направили в г.Уфу в Центр временного размещения. Считают, что прибытие на территорию Российской Федерации, будучи изначально иностранным гражданином, не имеет силы и значения в определении и представлении статуса вынужденных переселенцев.

Административные истцы с четом изменений требований просят суд:

- признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем неправомерным;

- принять меры по защите прав и законных интересов;

- обязать зарегистрировать ходатайство о признании их вынужденными переселенцами и выдать соответствующее удостоверение.

Определением Калининского районного суда г.Уфы РБ от 19 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, заинтересованными лицами Уполномоченный по правам человека в <адрес>, прокуратура Республики Башкортостан.

В судебное заседание административные истцы Пичугина Э.И., Пичугина А.А. не явились, извещены, имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании административный истец Пичугина Н.А. изменённые требования поддержала, просила удовлетворить, по основаниям изложенном в измененном иске, при этом указала, что оспаривание уведомление получили ДД.ММ.ГГГГ. На территорию Российской Федерации они прибыли ДД.ММ.ГГГГ, как граждане Украины. В мае 2022 года МЧС прекратил эвакуацию населения из <адрес> для дальнейшей транспортировки в пункт временного размещения, поэтому она обращалась в Администрацию <адрес> оказать содействие в представлении социального такси для эвакуации. Просит требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по доверенности Ермолаев О.И. требования не признал, просил отказать, согласно представленного им возражения, при этом указал, что административные истцы на территорию Российской Федерации прибыли как иностранные граждане, а впоследствии были признаны гражданами Российской Федерации после принятия в Российскую Федерацию нового субъекта ДНР. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в МВД по Республике Башкортостан с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами. Однако решением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано. Просит в иске отказать также в связи с пропуском срока обращения с настоящим иском в суд, поскольку оспариваемое уведомление истцы получили ДД.ММ.ГГГГ, настоящий иск в суд предъявлен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный ответчик Врио министра внутренних дел по Республике Башкортостан - А.Ф. Сайфуллин, представитель Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, заинтересованные лица Прокуратора Республики Башкортостан, Уполномоченный по правам человека в Республике Башкортостан не явились извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации определены в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон о вынужденных переселенцах).

Вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (часть 1 статьи 1 названного закона).

В соответствии со статьей 5 Закона о вынужденных переселенцах решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 1 Закона о вынужденных переселенцах супруг (супруга), дети и родители вынужденного переселенца, проживающие с вынужденным переселенцем, являются членами его семьи независимо от того ведут они с ним общее хозяйство или нет, тогда как другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие с вынужденным переселенцем, признаются членами его семьи только в случае, если они ведут с ним общее хозяйство.

Принятым во исполнение Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О вынужденных переселенцах» Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ в пункте 83 императивно закреплено, что решение о регистрации ходатайства или об отказе в регистрации принимается руководителем территориального органа или его заместителем в течении 3-х дней в зависимости от наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О вынужденных переселенцах» и достоверности представленной заявителем информации.

Установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ Пичугина Н.А. прибыла на территорию Российской Федерации из <адрес>. При пересечении границы предъявила паспорт гражданина Украины серии ВВ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским РО Мариупольского ГУ МБ 2 Украины в <адрес>, которая с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства на территории Украины по адресу: <адрес>, бульвар Комсомольский, <адрес>, где и настоящее время и значится зарегистрированной.

ДД.ММ.ГГГГ Пичугина Н.А. документирована паспортом Российской Федерации серии №№ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, Уфа, район озера «Мельничное». Также с ДД.ММ.ГГГГ по этому же адресу зарегистрированы члены ее семьи: дочь - Пичугина А.А., (гражданка Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ), мать - Пичугина Э.И. (гражданка Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ).

Пичугина Н.А. и члены ее семьи: Пичугина А.А., Пичугина Э.И. признаны гражданками Российской Федерации, в соответствии с Федеральным конституционном законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики Украины и образовании в Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики

ДД.ММ.ГГГГ Пичугина Н.А. обратилась в УВМ МВД по Республике Башкортостан с ходатайством о признании её и членов её семьи вынужденными переселенцами.

Решением заместителя министра внутренних дел по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации ходатайства Пичугиной Н.А. о признании ее и членов ее семьи вынужденными переселенцами.

Уведомлением Врио министра внутренних дел по Республике Башкортостан – А.Ф. Сайфуллина от ДД.ММ.ГГГГ также отказано в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами

В соответствии со статьей 1 упомянутого Закона вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (пункт 1 статьи 1 Закона), вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 1 Закона).

Учитывая, что Пичугина Н.А. и члены ее семьи прибыли на территорию Российской Федерации в качестве иностранных граждан, то правовые основания для предоставления им статуса вынужденного переселенца отсутствуют, в связи с чем суд находит ходатайство об отказе в регистрации о признании вынужденным переселенцев является законным и обоснованным.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов. В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судами не установлено.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 19 феврали 1993 года № «О вынужденных переселенцах» решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц указанных органов по исполнению настоящего Закона могут быть обжалованы в вышестоящий орган или в суд. Срок подачи жалобы не должен превышать: одного месяца - со дня получения гражданином уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ в письменной форме; трех месяцев - со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

Кроме того, представителем административного ответчика также было заявлено ходатайство о применении пропуска срока для обращения с настоящим иском.

Как было установлено и не отрицала сама Пичугина Н.А. оспариваемое уведомление им был получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем также свидетельствует отчет об отслеживании почтовой корреспонденции, а административный иск в суд предъявлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 218, 219,227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской федерации, закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Пичугиной Натальи Анатольевны, Пичугиной Эльвиры Ивановны, Пичугиной Анастасии Андреевны к Врио министру внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Башкортостан о признании уведомления об отказе в регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем неправомерным, принятии мер по защите прав и законных интересов, обязании зарегистрировать ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем и выдать соответствующее удостоверение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через данный районный суд.

Судья: Т.К. Сарварова