Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Балезинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Балезинский район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по уборке строительного мусора,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Балезинского района Удмуртской Республики обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по обращению Перевощикова В.С. о бездействии органов местного самоуправления по уборке мусора с земельного участка по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации МО «Балезинский район».

Установлено, что во исполнение Федерального закона от <дата> № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» многоквартирные аварийные дома, расположенные на территории МО «Балезинский район» участвовали в Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства УР от 15.04.2013 года № 169 (этап 2015 года).

Денежные средства, выделенные на реализацию муниципальной программы, направлены в Администрацию МО «Балезинский район» на сокращение доли аварийного жилья в муниципальном жилищном фонде, строительство малоэтажного жилищного фонда.

В ходе проверки установлено, что в рамках исполнения адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в УР жилой дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> признан аварийным и расселен. По договорам мены с собственниками жилых помещений Администрацией МО «Балезинский район» оформлена собственность муниципального образования «Балезинский район» на указанные объекты недвижимости.

По состоянию на 28.10.2020 года указанные объекты недвижимости числятся в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Балезинский район».

В соответствии с п.10 ст.34 Устава муниципального образования «Балезинский район» к полномочиям администрации района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

В ходе осмотра территории установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> снесен, однако в нарушение п.10. ст.32 Жилищного кодекса РФ, п.1 ст.37 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.10.3.4 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Балезинское», утвержденных Решением совета депутатов муниципального образования «Балезинское» от <дата><номер>, Администрацией МО «Балезинский район» при организации работ по сносу дома, не выполнены обязательства по уборке фрагментов фундамента и строительного мусора, оставшихся от сноса указанного дома.

30.10.2020 года прокуратурой Балезинского района УР в адрес Главы Администрации МО «Балезинский район» внесено представление об устранении указанных нарушений закона, однако по результатам рассмотрения представления нарушения закона не устранены.

Бездействие должностных лиц Администрации МО «Балезинский район», выразившееся в неприятии мер по уборке фрагментов фундамента и строительного мусора, оставшихся от сноса указанного дома, нарушает основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами, в частности принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды, а также нарушает права жителей данного микрорайона на надлежащее благоустройство и безопасность.

Просил признать незаконным бездействие Администрации МО «Балезинский район» в невыполнении обязанности по уборке фрагментов фундамента и строительного мусора, оставшихся от сноса жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Обязать Администрацию МО «Балезинский район» в срок до <дата> произвести уборку фрагментов фундамента и строительного мусора, оставшихся от сноса жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Артемьева Т.М. требования, изложенные в заявлении поддержала, подтвердила доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Балезинский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, имеется расписка.

В соответствии со ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав административного истца, иисследовав в соответствии со ст. 62, 63 КАС РФ письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 39 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Балезинский район» в рамках исполнения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике, жилой дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, расселен. По договорам мены с собственниками жилых помещений администрацией Балезинского района оформлена собственность муниципального образования «Балезинский район» на объекты недвижимости: жилое помещение -Удмуртская Республика, <адрес>; жилое помещение -Удмуртская Республика, <адрес>. По состоянию на <дата> указанные жилые помещения числятся в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Балезинский район». Договоры на разбор жилого дома и уборку мусора на территории земельного участка по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> на заключилась, что подтверждается ответом Главы муниципального образования <номер> от 28.10.20920 года в адрес и.о. прокурора района В.А. Радченко.

По итогам проведенной проверки прокурором Балезинского района Главе муниципального образования «Балезинский район» <дата> внесено представление о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона.

Из письменного ответа Администрации муниципального образования «Балезинский район» <номер> от <дата> следует, что в связи с отсутствием средств в бюджете муниципального образования «<адрес>» на ликвидацию свалки по адресу: <адрес>, данные работы будут проведены в 2021 году. На должностное лицо Кирющенкова С.А., допустившего нарушение закона, наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В настоящее время строительный мусор на месте снесенного аварийного дома по вышеуказанному адресу не вывезен, работы по уборке строительного мусора не велись, что было установлено в результате проведенной проверки.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 10 статьи 34 Устава муниципального образования «Балезинский район» к полномочиям администрации района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

На основании изложенного, учитывая, что Администрация муниципального образования «Балезинский район», являясь собственником жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, и исполнителем адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Балезинский район», должна была исполнить обязанность по утилизации строительного мусора, оставшегося после сноса данного объекта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с момента установления данного обстоятельства мер к устранению данного нарушения административным ответчиком не предпринималось, что свидетельствует о бездействии Администрации муниципального образования «Балезинский район», поскольку до настоящего времени строительный мусор на месте снесенного аварийного дома не утилизирован, в результате чего нарушены требования Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», бездействие Администрации муниципального образования «Балезинский район», является незаконным, влечет за собой нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доказательств того, что обязанности по ликвидации свалки и вывозу строительного мусора на месте снесенных аварийных многоквартирных домов должны быть возложены на другие организации или учреждения, Администрацией муниципального образования «Балезинский район» суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Балезинского района УР к Администрации муниципального образования «Балезинский район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по уборке строительного мусора, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Балезинский район» в неприятии мер по уборке фрагментов фундамента и строительного мусора, оставшихся от сноса жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Балезинский район» в срок до <дата> произвести уборку фрагментов фундамента и строительного мусора, оставшихся от сноса жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья С.В. Гафурова