Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Арзгирского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района обратился в Арзгирский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края.

В судебном заседании помощник прокурора Арзгирского района Мак А.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме и суду показал, что прокуратурой Арзгирского района проведена проверка совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району установлено, что администрация муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в полном объеме не исполняет требования действующего законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие дорожной разметки.

Согласно ст. 6 Устава муниципального образования Чограйского сельсовета утвержденного Советом депутатов муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края от 16.12.2014 года к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что на проезжей части улиц Кисловодская, Молодежная пос. Чограйский отсутствует дорожная разметка.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в не организации работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог по улицам Кисловодская, Молодежная пос. Чограйский, Арзгирского района, Ставропольского края. Обязать администрацию муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в срок до 01 июня 2017 года нанести на дорожное полотно горизонтальную разметку по улицам Кисловодская, Молодежная пос. Чограйский, Арзгирского района, Ставропольского края.

Выслушав доводы прокурора и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Арзгирского района проведена проверка совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району установлено, что администрация муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в полном объеме не исполняет требования действующего законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения.

В ходе проведения проверки установлено, что на проезжей части улиц Кисловодская и Молодежная пос. Чограйский отсутствует дорожная разметка.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие дорожной разметки.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержанием автомобильной дороги, согласно п.п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ, является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Дорожной деятельностью согласно п.п. 12 ст. 3 Федерального Закона №257-ФЗ является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с информацией МКУ СОШ №№ от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время осуществляется перевозка детей школьным автобусом по маршруту <адрес> – <адрес>. Движение автобуса в <адрес> осуществляется по улицам – Мира, Кисловодская, Молодежная, подъезд к школе без названия улицы.

В связи с чем суд не принимает возражение администрации муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, ходатайствующего об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в связи с тем, что согласно п. 6.2.2. «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»: в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ введен в действие Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с п.п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток.

Таким образом, неисполнение требований закона является нарушением принципа законности, а соответственно и нарушением интересов РФ и муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района, поскольку одним из основополагающих интересов любого муниципального образования является соблюдение законности на его территории, а также с неизбежностью влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что административный иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края и наложении обязанности на административного ответчика в срок до 01июня 2017 года нанести на дорожное полотно горизонтальную разметку по улицам Кисловодская, Молодежная пос. Чограйский, Арзгирского района, Ставропольского края.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в не организации работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог по улицам Кисловодская, Молодежная пос. Чограйский, Арзгирского района, Ставропольского края.

Обязать администрацию муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в срок до 01 июня 2017 года нанести на дорожное полотно горизонтальную разметку по улицам Кисловодская, Молодежная пос. Чограйский, Арзгирского района, Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: