Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Белобжицкого С.К. к административному ответчику Отделу МВД России по Семикаракорскому району о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время с 20 часов до 06 часов утра, запрещения выезда за пределы городского округа, сокращения обязательной явки до одного раза в месяц

УСТАНОВИЛ:

Белобжицкий С.К. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Отделу МВД России по Семикаракорскому району о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время с 20 часов до 06 часов утра, запрещения выезда за пределы городского округа, сокращения обязательной явки до одного раза в месяц.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Решением <данные изъяты> от 19 апреля 2018 года в отношении Белобжицкого С.К. на предусмотренный уголовным кодексом Российской Федерации для погашения судимости срок 8 лет после отбывания наказания, установлен административный надзор, а также административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22: 00 часов вечера до 06:00 часов утра; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанном мероприятии; запрещения выезда за пределы городского округа (за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинское учреждение); запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. После чего, Белобжицкий С.К. был поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, а также установлены административные ограничения в ОМВД России по <данные изъяты> 23 августа 2019 года, в связи со сменой места жительства, Белобжицкий С.К. поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого решением <данные изъяты> от 19 апреля 2018 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения в ОМВД по Семикаракорскому району. 27 июля 2021 года, Белобжицкий С.К. обратился в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время с 20 часов до 06 часов утра, запрещения выезда за пределы городского округа, сокращения обязательной явки до одного раза в месяц.

Административный истец Белобжицкий С.К. в судебном заседании требования о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время с 20 часов до 06 часов утра, запрещения выезда за пределы городского округа, сокращения обязательной явки до одного раза в месяц поддержал. Пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы, над ним решением <данные изъяты> от 19 апреля 2018 года был установлен административный надзор, а также административные ограниче- ния. В 2019 году, он сменил место жительства, приехал в <адрес>. В настоящее время он проживает <адрес>, но пока зарегистрирован в <адрес>. Просит отменить административные ограничения, так как хочет иметь возможность посещать своих родных, живущих в <адрес> без получения маршрутных листов, в любое время.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по Семикаракорскому району- Переходько С.В. оставила разрешение административного иска на усмотрение суда. Пояснив, что в сентябре 2019 года, в связи со сменой места жительства, Белобжицкий С.К. поставлен на профилактический учет в ОМВД по Семикаракорскому району, как лицо, в отношении которого решением <данные изъяты> установлен административный надзор, а также административные ограничения. За весь период профилактического учета Белобжицкий С.К. к административной ответственности не привлекался, администрацией поселения и участковым уполномоченным характеризуется с удовлетворительной стороны.

Суд, выслушав административного истца Белобжицкого С.К., предста- вителя административного ответчика- Отдела МВД России по Семикаракор- скому району- Переходько С.В.,заключение прокурора Арделяну А.И., исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о продлении администра- тивного надзора, дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзор- ного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совер- шения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов ( статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям содержащимся в п.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожден- ными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение). Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор). Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотрен- ные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

В силу требований пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано о том, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как следует из материалов дела, приговором Ивдельского городского суда Свердловской области от 6 сентября 2007 года, Белобжицкий С.К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105, частью 1 статьи 132, частью 1 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 9 ноября 2007 года (л.д. 29-34).

Совершенные Белобжицким С.К. преступления, в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений.

11 июля 2016 года, Белобжицкий С.К. освобожден из мест лишения свободы.

Решением <данные изъяты> от 19 апреля 2018 года в отношении Белобжицкого С.К., на предусмотренный уголовным кодексом Российской Федерации для погашения судимости срок- 8 лет после отбывания наказания, установлен административный надзор, а также административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22: 00 часов вечера до 06:00 часов утра; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанном мероприятии; запрещения выезда за пределы городского округа (за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинское учреждение); запрещение пребыва- ния в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях,в которых продается спиртное на розлив; обязательной явки 2 ( два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.5-8).

15 мая 2018 года, Белобжицкий С.К. поставлен на профилактический учет <данные изъяты>.

14 августа 2019 года, Белобжицкий С.К. убыл из <адрес> в Ростовскую область; 23 августа 2019 года прибыл и зарегистрирован в ОМВД по Семикаракорскому району как лицо, в отношении которого решением <данные изъяты> от 19 апреля 2018 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения.

3 сентября 2019 года, в адрес начальника ОМВД России по Семикаракорскому району поступило дело административного надзора в отношении Белобжицкого С.К.

Как следует из содержания дела об административном надзоре в отношении Белобжицкого С.К., предоставленного в судебном заседании на обозрение, за период нахождения Белобжицкого С.К. под надзором в ОМВД по Семикаракорскому району сведения о совершении последним адми- нистративных правонарушений, а также уголовных преступлений- отсутствуют.

В то же время, 7 декабря 2020 года, Белобжицкому С.К. было вынесено официальное предостережение (предупреждение) о недопустимости дейст- вий, создающих условия совершения преступлений, административных правонарушений,так как в это время Белобжицкий С.К. был зарегистрирован в <адрес>, в то время как фактически проживал в <адрес>

Как следует из дела об административном надзоре, в период нахождения Белобжицкого С.К. под надзором в ОМВД по Семикаракорскому району, с 23 августа 2019 года по настоящее время, поднадзорный не трудоустроен, в силу чего доводы о том, что административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра, создают препятствия в осуществлении трудовой деятельности -не состоятельны.

По месту проживания: <адрес> административный истец Белобжицкий С.К. характеризуется с удовлетворительной стороны, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб и заявлений от жителей в администрацию сельского поселения не поступало (л.д.18).

Аналогичным образом, то есть с удовлетворительной стороны Белобжицкий С.К. характеризуется участковым уполномоченным ОМВД России по Семикаракорскому району Ю.., а также и.о. инспектора АН ОМВД России по Семикаракоскому району Т. (л.д.17,19).

В силу требований пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право: обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года N 818 "О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Из материалов из дела об административном надзоре следует, что установление в отношении Белобжицкого С.К. административного ограничения в виде -запрещения выезда за пределы городского округа (за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинское учреждение) не явилось препятствием для смены последним места жительства; в течении 2019-2021 года, после оформления маршрутного листа, Белобжицкий С.К., неоднократно выезжал за пределы Семикаракорского района.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Белобжицкий С.К., соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, в силу чего суд не находит оснований для отмены или изменения установленного ограничения в виде запрета выезда за пределы городского округа (территории муниципального образования) (за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинское учреждение).

Административный истец, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил доказательств подтверждающих основания для отмены административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время с 20 часов до 06 часов утра, а также запрещения выезда за пределы городского округа.

Поскольку преступления, за которое Белобжицкий С.К., был осуждена и отбывал наказание, совершены последним в ночное время, суд не находит оснований для отмены установленного в отношении него ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22: 00 часов вечера до 06:00 часов утра.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ обязательным является установление судом администра- тивного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административным истцом не приведено обстоятельств, подтвержда- ющих необходимость изменения установленного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц до одного раза в месяц.

Установленные в отношении Белобжицкого С.К. административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Администра- тивный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Тот факт, что в настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, и административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, по мнению суда, свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора, установлен- ного в отношении Белобжицкого С.К. как лица, совершившего тяжкое и особо тяжкое преступление, за истекший период административного надзора не достигнуты, в силу чего отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления Белобжицкого С.К. о частичной отмене административных ограничений.

На основании выше изложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований административного истца Белобжицкого С.К. к административному ответчику Отделу МВД России по Семикаракорскому району о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время с 20 часов до 06 часов утра, запрещения выезда за пределы городского округа, сокращения обязательной явки до одного раза в месяц-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2021 года