Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к соучредителям газеты ФИО1 и ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Гражданский процесс – независимая судебная газета» ПИ № от 28.05.2004 недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовых информаций в установленном Законом РФ от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации газета «Гражданский процесс - независимая судебная газета», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № от 28.05.2004. Учредителями данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, являются ФИО1 и ФИО2

Средство массовой информации газета «Гражданский процесс - независимая судебная газета» распространяется на территории города Екатеринбурга Свердловской области. Статус данного средства массовой информации является действующим.

В настоящее время функции, права и обязанности зарегистрировавшего указанную газету Уральского регионального управления регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовых информаций и его статус регистрирующего органа перешли к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 51, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19. Положения).

Ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации данного СМИ. В случае пропуска указанного срока регистрации средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ регистрации средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В ходе проведения Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу внепланового систематического наблюдения в отношении газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» был выявлен факт невыхода в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» №-дн от 19.07.2018.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в установленном количестве должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР – ТАСС)» и в ФГБУ «Российская Государственная библиотека».

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. № от 22.06.2018), в Филиал «Российская книжная палата» Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (исх. № от 22.06.2018, № от 22.06.2018) и в ФГБУ «Российская Государственная библиотека» (исх. № от 22.06.2018).

Согласно ответам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (входящий № от 31.07.2018), ИТАР-ТАСС (входящий № от 25.06.2018, № от 28.06.2018), ФГБУ «Российская Государственная библиотека» (входящий № от 25.06.2018) обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» в указанные организации не поступали.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № в адрес учредителя и редакции СМИ было направлено уведомление (исх. № от 23.05.2018) о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно соучредители и редакция СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 25.06.2018 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Почтовые отправления возвращены в Управление с пометкой «истёк срок хранения», что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru (распечатка страниц прилагается).

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» в Управление не поступало.

Сведений о прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о перерегистрации газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» в адрес регистрирующего органа также не поступало.

Вышеуказанные факты подтверждают, что газета «Гражданский процесс - независимая судебная газета» не выходит в свет более одного года, что является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в исковом заявлении, административный истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» ПИ № от 28.05.2004 недействительным.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики соучредители газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона о СМИ учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом, в случае пропуска указанного срока, в силу п. 2 ч. 1 Закона о СМИ, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения от 25.01.2016 № 51 полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В судебном заседании установлено, что Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовых информаций в установленном Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации газета «Гражданский процесс - независимая судебная газета», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № – № от 28.05.2004. Учредителями данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, являются ФИО1 и ФИО2

Средство массовой информации газета «Гражданский процесс - независимая судебная газета» распространяется на территории города Екатеринбурга Свердловской области.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» №-дн от 19.07.2018 (л.д. 9-11).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес учредителя и редакции СМИ было направлено уведомление (исх. № от 23.05.2018) о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации газета «Гражданский процесс - независимая судебная газета» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» ПИ № от 28.05.2004.

Руководствуясь ст.ст. 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к соучредителям газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» ФИО1, ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» ПИ № от 28.05.2004 недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Гражданский процесс - независимая судебная газета» ПИ № от 28.05.2004 недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Черных О.А.