Гражданский кодекс часть 1

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Шемота Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс с использованием системы видеоконференц-связи ПФРСИ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области административное дело по административному исковому заявлению Д. к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Д. обратился в Верхнекамский районный суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, указав в обосновании, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ИК-25 на ПФРСИ из ИК-29 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к сотруднице спецотдела и учета, и предоставил жалобы и заявления на отправку в суд <адрес> по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудница спецотдела ИК-25 <адрес> отказала принять и отправить его жалобы и заявления, чем создала препятствия к доступу к правосудию, требуя от него конверты. Финансовая справка подтверждает, что у него нет денежных средств, и он не имеет возможности отправить жалобы в суды РФ за свой счет. Просит суд признать действия (бездействия) сотрудников спецотдела ФКУ ИК-25 незаконными, обязать руководство ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области <адрес> прекратить создавать препятствия по отправке жалоб и заявлений в суды РФ.

Административный истец Д. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивал, уточнил требования: просит суд признании действий (бездействий) сотрудников ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области по созданию препятствий по отправке жалоб и заявлений в суды незаконными, и обязать администрацию ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области завести журнал жалоб в суды, прокуратуры и гос.органы РФ от осужденных, содержащихся в ПФРСИ, где будет фиксироваться подпись осужденного, количество жалоб в суды РФ, в прокуратуру РФ, а в случае отказа, указывать причины отказа под подпись осужденного. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками спецотдела ИК-25 <адрес> незаконно не были приняты для отправки почтой за счет колонии его жалобы, так как он на лицевом счету денежных средств не имеет.

Представитель ответчика – ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области В.А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что уголовно-исполнительный кодекс РФ установил, что осужденным к
лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав осужденных, к тому же эта норма не регламентирует обеспечение осужденных письменными и почтовыми принадлежностями. Согласно п. 94 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189 предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего дня за днем подачи предложения, заявления, жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. В соответствии с п.98 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб и жалоб, адресованных прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет СИЗО. Оснований для приема жалоб Д. без предоставления его в закрытом виде у сотрудников ИК-25 не имелось. Журнал регистрации жалоб в суды, прокуратуры и гос.органы РФ в ИК-25 ведется, отдельного журнала для корреспонденции осужденных ПФРСИ законодательством не предусмотрено. Просит суд в иске отказать.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека цензуре не подлежит.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Пункты 91 и 94 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года № 189, устанавливают порядок направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб, согласно которым представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что Д. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ОИК-5 ИК-29 УФСИН России по Кировской области (<адрес>). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГД. находился в ПФРСИ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области <адрес> (л.д.23).

Д. в судебном заседании не отрицал тот факт, что для отправки жалобы в суды, органы прокуратуры необходимо прикладывать конверт с маркой, а для принятия жалобы для отправки в суды, прокуратуру за счет исправительного учреждения, необходимо обратиться к начальнику колонии, и с его слов, он передавал указанное заявление на имя начальника ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, как следует из показаний свидетеля В., ДД.ММ.ГГГГ во время проведения обхода Д. передал сотруднику ИК-25 жалобу или заявление, содержание которых он не помнит.

Однако в указанной части показания приведенного свидетеля опровергаются показаниями свидетеля З – сотрудника спецотдела ФКУ ИК-25, которая данные обстоятельства оспаривает, ссылаясь на отсутствие переданного в этот день закрытого письма Д., либо заявления с просьбой направить корреспонденцию за счет колонии.

Оценив показания допрошенных свидетелей, а также представленные в материалы дела доказательства, суд не принимает их во внимание в качестве бесспорных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые заявитель ссылается.

Так, согласно справке по переписке осужденного Д. в период содержания в ПФРСИ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что им подано три обращения и два закрытых конверта (л.д.21).

Согласно копии журнала № регистрации внутренних обращений осужденных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вся исходящая корреспонденция от осужденных принималась, регистрировалась и отправлялась, от осужденного Д. жалоб, заявлений не поступало (л.д.33-54).

Таким образом, доказательств отказа истцу в приеме корреспонденции в закрытом виде, либо заявлений об отправке корреспонденции за счет учреждения не представлено.

При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушений закона в действиях администрации ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, незаконного бездействия ими также допущено не было, не созданы препятствия в осуществлении заявителем его прав, в связи с чем, суд признает требования Д. в указанной части необоснованными.

Д. в судебном заседании заявил требования об обязании администрации ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области завести журнал жалоб в суды, прокуратуры от осужденных, содержащихся в ПФРСИ, где будет фиксироваться подпись осужденного, количество жалоб в суды РФ, в прокуратуру РФ и гос.органы РФ, а в случае отказа, указывать причины отказа под подпись осужденного.

В соответствии со ст. 74 УИК РФ ПФРСИ (помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора) к числу исправительных учреждений, не отнесены. Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

В суде установлено, и не оспаривается сторонами, что журнал регистрации обращений осужденных в суды, в прокуратуру РФ и государственные органы РФ в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области имеется, в нем регистрируются все обращения осужденных содержащихся в ИК-25, в том числе в ПФРСИ, которое находится на территории данного исправительного учреждения, следовательно, отсутствие отдельного журнала для регистрации корреспонденции не нарушает прав истца, поэтому в этой части его требования не подлежат удовлетворению.

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав Д. оспариваемыми действиями (бездействиями) должностных лиц ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области.

Учитывая изложенное, суд отказывает Д. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Д. к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено в день оглашение резолютивной части.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Верхнекамский районным суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова