Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившего в несоблюдении санитарно - эпидемиологических требований при размещении осужденных в помещениях, смежных с рентгенологическим кабинетом, и использовании рентгенологического оборудования, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

Сахалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, указав, что в ходе проведения проверки деятельности данного исправительного учреждения, был установлен факт невыполнения административным ответчиком требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в части расположения в здании с жилыми секциями помещения МСЧ с функционирующими аппаратами цифровой флюорографии и рентгеновским диагностическим комплексом.

В связи с этим, прокурор в своем иске просит суд:

- признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области и ФКУЗ МСЧ № 65 ФСИН России, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при размещении осужденный в помещениях, смежных с рентгенологическим кабинетом, и использовании рентгенологического оборудования;

- обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области и ФКУЗ МСЧ №65 ФСИН России в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить функционирование рентгенкабинета филиала ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России «Больница», расположенного на территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области в здании «Диагностическое отделение», отряды №№5,6, комната свиданий, в соответствии п. 3.1 «СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение,

УСТАНОВИЛ:

радиационная безопасность. Гигиенические требований к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 14.02.2003.

В судебном заседании прокурор, участвующий деле, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание явились, факт выявленного нарушения не оспаривают.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ № 52) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 3 указанного ФЗ № 52, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В целях реализации требований ФЗ № 52 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 № 8, введены в действие СанПиН 2.6.1.1192-03» (вместе с «СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1.).

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1. в соответствии с классификацией радиационных объектов по потенциальной опасности рентгенодиагностические и рентгенотерапевтические кабинеты относятся к IV категории.

В соответствии с п 3.1. СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1. рентгеновское отделение (кабинет) не допускается размещать в жилых зданиях. Допускается функционирование рентгеновских кабинетов в поликлиниках, встроенных в жилые здания, если смежные по вертикали и горизонтали помещения не являются жилыми.

Вместе с тем, в ходе проведения прокурорской проверки, было установлено, что на территории жилой зоны ИК-1 расположено здание «Диагностическое отделение, отряды №№ 5, 6, комната свиданий».

На первом этаже указанного здания расположен рентгенологический кабинет филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России.

Указанный кабинет обеспечен функционирующим аппаратом для цифровой флюорографии АПЦФ-01-«АМИКО» и комплексом рентгеновским диагностическим стационарным «МЕДИКС-Р-АМИКО» с приставкой «АППАРАТ РЕНТГЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ДЕНТАЛЬНЫЙ АМИСТОМ.

Согласно техническому паспорту на здание «Диагностическое отделение, отряды №№ 5, 6, комната свиданий», аппараты для цифровой флюорографии и рентгеновский диагностический комплекс размещены в помещениях первого этажа под помещениями №№ 66, 68.

В помещениях второго этажа здания «Диагностическое отделение, отряды №№ 5, 6, комната свиданий» под №№ 5, 6, 8 размещены жилые секции, в которых проживают осужденные отряда № 5. Указанные секции являются смежными по вертикали с помещениями, в которых размещены Аппараты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией исправительного учреждения и филиалом «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России допускаются нарушение требований действующего законодательства об охране здоровья.

Кроме того, прокуратурой в адрес начальников РЖ-1 и МСЧ 20.03.2017 года и 29.03.2018 года внесены представления № 20ж-2017 и 17-14-2018 соответственно об устранении вышеуказанного нарушения.

Однако, до настоящего времени, функционирование Аппаратов в жилых секциях продолжается.

Гарантией предупреждения и своевременного устранения нарушений прав и интересов задержанных, арестованных и осужденных, является проведение прокурором проверок в учреждениях и органах, где они содержатся, систематически, независимо от наличия данных о нарушениях законности. Право прокурора требовать от органов и их должностных лиц неукоснительного исполнения закона в части соблюдения прав осужденных прямо закреплено Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации»

При таких данных, учитывая несоблюдение ответчиками возложенных на них законом обязанностей, а также длительное невыполнение представления прокурора об устранении выявленных нарушений закона, что нарушает права неопределенного круга лиц (осужденных) на надлежащее санитарно- гигиеническое обеспечение, создает угрозу их здоровью, суд удовлетворяет административные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившего в несоблюдении санитарно - эпидемиологических требований при размещении осужденных в помещениях, смежных с рентгенологическим кабинетом, и использовании рентгенологического оборудования, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России, выразившееся в несоблюдении санитарно - эпидемиологических требований при размещении осужденных в помещениях, смежных с рентгенологическим кабинетом, и использовании рентгенологического оборудования.

Обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить функционирование рентгенкабинета филиала ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России «Больница», расположенного на территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области в здании «Диагностическое отделение, отряды №№ 5,6, комната свиданий», в

соответствии с п.3.1 «СанПиН 2.6.1.1192-03.2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России № 8 от 18 февраля 2003 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме

Председательствующий судья

Д.А. Князева

Председательствующий судья

Д.А. Князева

Председательствующий судья Д.А. Князева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>