Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

истцом, прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, предъявлено исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, в котором истец просил обязать ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> в 12-ти месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденных головными уборами зимними в количестве <данные изъяты>, головными уборами летними – <данные изъяты> сапогами мужскими зимними – <данные изъяты>, полуботинками летними – <данные изъяты>, костюмами хлопчатобумажными – <данные изъяты>, куртками утепленными – <данные изъяты>

В ходе судебного заседания истцом изменен предмет иска: просил обязать ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> обеспечить в вещевом обмундировании <данные изъяты> осужденных, фактически отбывающих наказание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сапогами мужскими зимними в количестве <данные изъяты>, тапочками в количестве <данные изъяты>, брюками утепленными в количестве <данные изъяты>.; обязать ГУФСИН России по <адрес> ( ФСИН России ) организовать финансовое обеспечение расходов, необходимых для обеспечения осужденных указанным вещевым довольствием.

В обоснование требований указал, что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК – № ГУФСИН России по <адрес> (далее – ИК-№) требований законодательства, регламентирующего вещевое обеспечение осужденных, по результатам которой выявлены факты ненадлежащего обеспечения осужденных, отбывающих в ИК – №, указанным выше вещевым имуществом по установленным нормам. Не обеспечение осужденных вещевым имуществом в полном объеме носит длящийся характер. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ годах административным истцом в адрес начальника ИК№ вносились представления. Однако нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель истца, пом. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО1 просил, с учетом представленных ИК-№ сведений об обеспеченности вещевым имуществом осужденных, численность которых на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> человека, обязать ИК-№ обеспечить осужденных вышеуказанным имуществом.

Представитель ИК-№ ФИО2 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, пояснила, что на данный момент переход на зимнюю форму одежды осуществлен. Осужденные обеспечены зимними ботинками и тапочками. Полагает, что учитывая климатические условия <адрес>, оснований для обеспечения осужденных брюками утепленными, не имеется. Лимит учреждения составляет <данные изъяты> человек. Фактически содержится <данные изъяты> человека. В соответствии с приложением № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», норма № брюки утепленные выдаются в местности с особо холодным и холодным климатом (примечание 8).Холодным климатом называется климат со средне- месячной температурой наиболее холодного месяца -20, -30 градусов по Цельсию. Согласно географической справке Партизанского муниципального района климат в <адрес> не суровый. Полагает, что брюки утепленные не подлежат выдаче в связи с тем, что <адрес> не подпадает под климатические условия, обязывающие выдачу осужденным брюк утепленных. Кроме того, жалоб от осужденных не поступало. Учреждение финансируется из федерального бюджета, в связи с чем, не имеет права самостоятельно распоряжаться денежными средствами.

Представитель ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России ФИО3 также не согласилась с заявленными требованиями, при этом пояснила, что количество осужденных ежедневно меняется и соответственно меняется количественная потребность в обеспечении вещевым имуществом осужденных. Нарушений в деятельности ИК-№ в части обеспечения осужденных вещевым имуществом не имеется. Считала требования прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает измененные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются, в том числе одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 статьи 99 УИК РФ).

Согласно статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия и сроки носки осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

В Приложении N 6 "Правила ношения предметов вещего довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях", утвержденном Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 216, определено подразделение вещевого довольствия осужденных на летнюю и зимнюю форму одежды и порядок перехода на ношение летней и зимней формы одежды в соответствии с приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

В результате проведенной прокуратурой проверки за соблюдением законов в ИК-№, выявлены нарушения уголовно-исправительного законодательства РФ. Осужденные, отбывающие наказание в указанном учреждении, не обеспечены в полном объеме вещевым довольствием.

В судебном заседании установлено, что на ДД.ММ.ГГГГг. численность осужденных в ИК-№ - <данные изъяты> человека. Лимит учреждения -<данные изъяты>.

На момент рассмотрения дела обеспеченность осужденных вещевым имуществом в ФКУ ИК-№ составила: сапогами мужскими зимними 68% ГУФСИН России по <адрес> заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ на поставку обуви для спецконтингента, в том числе сапог комбинированных, срок поставки ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснили представители ответчиков в судебном заседании заявленные в исковом заявление обувь фактически приобретена, ожидается получение со склада, т.е. в данной части требования исполнены, что также подтверждено указанием врио заместителя начальника ГУФСИН России по ПР от ДД.ММ.ГГГГ, и приложением.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в данной части.

Обсуждая требование прокурора о возложении обязанности по обеспечению спецконтингента брюками утепленными, суд учитывает следующее.

Обязанность обеспечения осужденных одеждой установленного образца в силу УИК РФ, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" возложена на учреждения, исполняющие наказания.

Из материалов дела усматривается, что ранее прокурором вносились представления начальнику ИК-№ об устранении указанных нарушений, данное нарушение носит длящийся характер.

Пунктом 1.3 вышеуказанных Правил закреплено право руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы принимать решения о переходе на зимнюю или летнюю форму одежды ранее или позднее установленных пунктами 1.1 и 1.2 Правил сроков в зависимости от местных климатических условий.

Между тем, в судебном заседании установлено, что в настоящее время, осуществлен переход на зимнюю форму одежды, имеется недостаток вещевого имущества осужденных ИК-№ а именно брюками утепленными. Подлежат отклонению доводы о том, что климат в Партизанском муниципальном районе <адрес> мягкий, и не позволяет организовать приобретение и выдачу брюк утепленных зимних для спецконтингента. Указанный вид имущества не приобретен, полагаться на мониторинг температуры при определении средней температуры воздуха на территории Партизанского муниципального района в целях определения нуждаемости спецконтингента в брюках зимних утепленных со сслыкой на приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 216 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях") неправомерно по следующим основаниям.

Согласно п.1указанного приказа № отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС). Согласно приложению 6 к Правилам ношения предметов вещевого довольствия к зимней форме одежды относятся, в том числе брюки утепленные. Потребность в обеспечении брюками утепленными в комплекте зимней формы одежды для осужденных отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях не поставлена в зависимость от средней месячной зимней температуры воздуха, климатических условий расположения исправительного учреждения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Финансовое обеспечение расходов, необходимых для обеспечения осужденных указанным вещевым довольствием возложить на распорядителей денежных средств ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России.

Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать ФКУ «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденных вещевым имуществом-брюками утепленными в количестве <данные изъяты> ( по количеству осужденных), обязать ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России организовать финансирование расходов, необходимых для обеспечение осужденных отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении брюками утепленными ( зимней формы одежды).

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд со дня принятия мотивированного решения.

Судья О.А. Вахрушева