Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала следующее.

Постановлением главы администрации муниципального образования села <адрес> от «20» декабря 2002 г. №228, было принято решение о постановке семьи ФИО1 на квартирный учет в соответствии со статьёй 30 Жилищного кодекса РСФСР «Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Её семья является вынужденными переселенцами и не имеет на территории села Прасковея своего домовладения и земельного участка.

Проживают они у родственников по адресу : <адрес>. На учёте моя семья состояла с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ.

21 февраля 2017 года Постановлением администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района №21 исключена из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» «Вынужденные переселенцы» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и снятие с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях и семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, состоящей из одного человека.

Основанием для снятия послужило неправомерная постановка на учет.

Считает исключение из состава участников подпрограммы «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» «Вынужденные переселенцы» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и снятие с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обоснованным и не соответствующим действительности.

На основании изложенного, истиц просит суд:

- признать незаконным Постановление администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края от 21 февраля 2017 года №21 «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключительно из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы семьи ФИО1;

- включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» «Вынужденные переселенцы» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы семью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, состоящую из одного человека.

- принять на учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, семью ФИО1, состоящую из одного человека.

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала, пояснив, что её супруг умер в 2008 году, сын Петр приобрел своё жильё, она одна осталась необеспеченной жильём. После того, как её сын ГСП, у которого она проживала ранее, создал свою семью, она с декабря 2016г. стала проживать на съёмной квартире по адресу: <адрес>. При постановке на учет для получения жилья, она предоставила все документы, которые от неё потребовали, при этом никаких недостоверных сведений она не предоставляла. Просит удовлетворить её требования.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района ФИО2 требования не признала, поддержав свои письменные возражения, из которых следует, что с данным административным иском администрация села Прасковея не согласна и считает, что Постановление администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края от 21.02.2017 года №21 «О снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключения из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы семьи ФИО1 - законное и обоснованное.

В соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган. осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Семья ФИО1 была принята на учет Постановлением администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края от 20 декабря 2002 года № 228, то в соответствии с подпунктом 11.1 пункта 2 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в крае» утвержденном Решением Ставропольского краевого Совета народных депутатов исполнительного комитета от 21 ноября 1990 года №325 обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 9 кв. метров. Площадь домовладения, где была зарегистрирована ФИО1 по адресу: <адрес> составляла 36 кв. метров, по данному адресу на момент постановки на учет было зарегистрировано четыре человека. На одного члена семьи приходилось 9 кв. метров.

Собственником данного домовладения является ГСП, сын ФИО1 в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Считает, что исключение из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» «Вынужденные переселенцы» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и снятие с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях обоснованным. Просит административный иск ФИО1 оставить без рассмотрения и считать не обоснованным.

Постановление администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края от 21.02.2017 года №21 «О снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключения из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы семьи ФИО1 законное и обоснованное.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением главы администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края от 20.12.2002г. №228 семья ФИО1, состоящая их трех человек (мужа ГПМ и сына- ГАП), как вынужденные переселенцы из Чеченской Республики была поставлена на учет, как нуждающаяся в обеспечении жильём.

На период постановки на учет ФИО1 с семьей проживала в семье другого своего сына - ГСП в доме по адресу: <адрес>, площадью 36 кв. м.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом краевого Совета народных депутатов.

Решением Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета Народных депутатов от 21.11.1990 г. N 325 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в крае" установлен уровень в размере 9 кв. метров на одного члена семьи.

При постановке ФИО1 на каждого проживающего приходилось ровно 9 кв. м на человека. Эти сведения ФИО1 не скрывала и эти сведения были приняты должностными лицами администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района.

В силу положений статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статья 55 ЖК РФ гарантирует сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 данного Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 1 статьи 56 ЖК РФ определен исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края от 21 февраля 2017 года №21 ФИО1 была снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключена из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также ввиду неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

В силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 62 КАС РФ), обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Между тем, администрацией муниципального образования села Прасковея Буденновского района не представлено доказательств, подтверждающих, что при постановке на учет ФИО1 были представлены документы, содержащие не соответствующие действительности сведения.

Административным ответчиком не представлено доказательств того, в чем выразились неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет ФИО1, не были представлены суду материалы проверки и заключения по её итогам.

Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании установлено, что само постановление от 20.12.2002г. №228 о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением не было отменено или изменено.

Также административным ответчиком не было учтено, что на момент принятии решения (вынесения оспариваемого постановления №21 от 21.02.017г.) о снятии ФИО1 с учета и исключения из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020, она проживает в съемном жилье.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, а также принимая во внимание требования вышеизложенных правовых актов, суд приходит к выводу, что у администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района отсутствовали правовые основания для снятия ФИО1 с учета, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и исключения из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020.

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить заявление ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление главы администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края от 21 февраля 2017 года №21 «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключительно из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы семьи ФИО1.

Обязать администрацию муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края включить ФИО1 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, с даты первоначальной постановки, то есть, с 20.12.2002г.

Администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу ФИО1

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 1-го месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.

Судья Пронькин В.А.