Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №8 по выборам депутатов красноярского городского Совета депутатов об отмене регистрации кандидата

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являющийся зарегистрированным кандидатом по одномандатному избирательному округу №8 в Красноярский городской Совет депутатов, обратился в суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №8 по выборам депутатов красноярского городского Совета депутатов, в котором просит отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №8 от 01 августа 2018 года за №8/25 о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №8.

Свои требования истец мотивировал следующим. Решением Красноярского городского Совета депутатов № 23-280 от 13.06.2018 «О назначении выборов депутатов Красноярского городского Совета депутатов нового созыва» назначены выборы в представительный орган местного самоуправления - Красноярский городской Совет депутатов. Решение опубликовано в газете «Городские новости» от 15 июня 2018 года У (3680). Решением № 6/20 от 20.07.2018 г. Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 8 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 от избирательного объединения «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Гражданская Платформа». Решением № 8/25 от 01.08.2018 г. Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 8 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 от избирательного объединения Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ в г. Красноярске Красноярского края». Решение о регистрации кандидата ФИО2 незаконно и подлежит отмене по нескольким основаниям. Избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» выдвинуло кандидатов по одномандатным округам списком. Соответствующие документы сдали в Избирательную комиссию города Красноярска. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» был заверен Избирательной комиссией города Красноярска 11.07.2018 года решением № 10/68. Заинтересованное лицо - кандидат в депутаты в соответствии с требованиями избирательного законодательства после поступления в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 8 заверенного списка кандидатов по округам и копии его заявления о согласии баллотироваться сдал пакет документов на выдвижение. В указанной копии заявления о согласии баллотироваться из организующей выборы комиссии кандидат даёт согласие баллотироваться избирательному объединению «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ». Между тем, как указано выше, выдвижение кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатным избирательным округам осуществлено избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края». Таким образом, кандидат дал согласие баллотироваться не субъекту своего выдвижения. Вносить изменения в части дачи согласия конкретному избирательному объединению закон не позволяет. Поскольку в ином случае, это противоречит пункту 10 статьи 32 ФЗ «Об основных гарантиях...», в соответствии с которым кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения. Данный недостаток исправить нельзя, поскольку касается выражения воли гражданина относительно его согласия или несогласия конкретному избирательному объединению баллотироваться кандидатом в соответствующий орган. Дача согласия баллотироваться - базовый юридический факт, с которым законодатель связывает все дальнейшие действия. При уведомлении избирательной комиссии о выдвижении кандидата по одномандатном округу для участия в выборах от избирательного объединения не соблюдены требования избирательного законодательства о необходимости дачи своего согласия конкретному избирательному объединению баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Таким образом, среди документов, представленных кандидатом на выдвижение и регистрацию отсутствует заявление о согласии баллотироваться кандидата по одномандатному округу, поскольку то заявление, которое поступило из организующей выборы избирательной комиссии в окружную комиссию содержит согласие баллотироваться не субъекту выдвижения. При таких обстоятельствах решение о регистрации кандидата вынесено с нарушением норм действующего избирательного законодательства, а значит подлежит отмене. Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата в силу подпункта «в» пункта 24 статьи 76 ФЗ «Об основных гарантиях...» является основанием для отмены решения о регистрации кандидата. Среди документов, представленных уполномоченным представителем в Избирательную комиссию города Красноярска, для заверения списка кандидатов по округам указанные документы отсутствуют: нет ни свидетельства о государственной регистрации избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов по округам, ни решения о создании местного отделения партии. Таким образом, среди документов, необходимых кандидату для регистрации отсутствует предусмотренный законом документ - свидетельство о государственной регистрации структурного подразделения политической партии, иного избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, а также, поскольку местное отделение не является юридическим лицом также решение о создании местного отделения политической партии. Указанное обстоятельство в силу подпункта «в» пункта 24 статьи 76 ФЗ «Об основных гарантиях.. .» является основанием для отмены решения о регистрации кандидата. Сведения об избирательном объединении «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» перечне политических партий, опубликованных на сайте Избирательной комиссии города Красноярска не содержится. Решение Избирательной комиссии города Красноярска №10/68 от 11.07.2018г., которым заверен список кандидатов по одномандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в г.Красноярске Красноярского края» оспорено в судебном порядке Региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Гражданская Платформа». Решением Центрального районного суда г.Красноярска от 02.08.2018г. указанное решение о заверении списка кандидатов по одномандатным округам признано незаконным и отменено.

В судебное заседание административный истец - зарегистрированный кандидат по одномандатному избирательному округу №8 в Красноярский городской Совет депутатов ФИО3 не явился, представил письменное ходатайство, в котором указал, что поддерживает в полном объеме заявленные требования, просит рассмотреть дело в его отсутствии, удовлетворить заявленный административный иск, при этом указал, что им отозвана доверенность у представителя ФИО4.

Представитель административного ответчика - Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №8 ФИО5, полномочия проверены, в судебном заседании признала исковые требования частично, указав следующее. Административный ответчик не признает заявленные требования по первому и второму основаниям, заявленным административным истцом. ФИО2 в избирательную комиссию были предоставлены все необходимые в соответствии с законом документы, избирательной комиссией города Красноярска он был заверен в списке кандидатов, в связи с чем у окружной избирательной комиссии не было оснований для отказа в регистрации ФИО2 в качестве кандидата. После того, как ФИО2 был заверен в списке избирательной комиссией города Красноярска, им были поданы документы в окружную комиссию, при этом одновременно со всеми документами им подана справка, уточняющая наименование избирательного объединения, т.е. исправляющая техническую ошибку. Данное право у ФИО2 имеется в силу п.1.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п.1.1 ст.29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 (ред. от 17.05.2018) "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае". Срок на внесение изменений кандидатом соблюден. Указанное административным ответчиком второе основание – отсутствие свидетельства о государственной регистрации структурного подразделения политической партии – не имеет отношения к рассматриваемому делу, взято административным истцом из решения Центрального районного суда г.Красноярска. По третьему основанию указанному административным истцом административный ответчик соглашается с иском, поскольку вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Красноярска от 02.08.2018г. решение избирательной комиссии города Красноярска №10/68 от 11.07.2018г., которым заверен список кандидатов по одномандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в г.Красноярске Красноярского края» отменено, следовательно имеются основания для отмены решения №8/25 от 01.08.2018г., однако данное решение на момент вынесения было обоснованным.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения Местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», заинтересованное лицо - зарегистрированный кандидат по одномандатному избирательному округу №8 в Красноярский городской Совет депутатов ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещались надлежаще и своевременно.

Представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии города Красноярска в судебное заседание не явился, уведомлен о дне времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, председатель избирательной комиссии города Красноярска ФИО7 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, мотивированный следующим. Выдвижение кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатным избирательным округам осуществлено избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края». 9 июля 2018 года в Избирательную комиссию города Красноярска уполномоченным представителем указанного выше избирательного объединения в целях заверения списка кандидатов в соответствии с п. 5.4 ст. 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» представлены: список кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутых избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края»; постановление общего собрания Местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края об утверждении результатов тайного голосования о выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Красноярского городского Совета депутатов; постановление общего собрания Местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края»; постановление Бюро Комитета Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» о согласовании «Местному отделению политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» кандидатур кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатным избирательным округам; заявления кандидатов о согласии баллотироваться от избирательного объединения по одномандатным избирательным округам. Избирательной комиссией города Красноярска в соответствии с п. 5.6 ст. 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» уполномоченному представителю избирательного объединения выдано письменное подтверждение о приеме документов. Избирательная комиссия города Красноярска, рассмотрев представленные избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» документы для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, установила следующее. В заявлениях кандидатов о согласии баллотироваться по одномандатным избирательным округам, представленных в Избирательную комиссию города Красноярска избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» для заверения списка кандидатов, дано согласие баллотироваться кандидатами от избирательного объединения «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ». Административным истцом также указывается на отсутствие копии документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом - также решение о его создании, предусмотренные п.5.4 ст. 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам. В числе документов, представленных избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а также решение о его создании представлены не были. Вместе с тем, документы на выдвижение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам были представлены в Избирательную комиссию города Красноярска избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» 9 июля 2018 года одновременно с представлением документов на выдвижение указанным избирательным объединением общетерриториального списка кандидатов по единому избирательному округу на выборах депутатов Красноярского городского Совета депутатов. В числе документов, необходимых для выдвижения избирательным объединением общетерриториального списка кандидатов согласно ст. 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», уполномоченным представителем избирательного объединения в Избирательную комиссию города Красноярска представлена копия свидетельства о государственной регистрации регионального отделения, выданная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений - копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», выданного Главным управлением Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю. Таким образом, в распоряжении Избирательной комиссии города Красноярска имелся документ, предусмотренный законодательством о выборах - копия документа о государственной регистрации избирательного объединения - регионального отделения партии. Кроме того, в соответствии с пунктом 9 статьи 35 Федерального закон от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Управлением Министерства юстиции России по Красноярскому краю составлен список политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принимать участие в выборах (далее - Список). Согласно указанному выше Списку, опубликованному в газете «Наш Красноярский край» от 15.06.2018 № 41/1024, размещенному на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принимать участие в выборах депутатов Красноярского городского Совета депутатов, назначенных на 09 сентября 2018 года, имеют право, в том числе: в разделе «Региональные отделения политических партий» Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», а в разделе «Местные (первичные) отделения политических партий» -Красноярское местное отделение Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ». Таким образом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, включено указанное местное отделение политической партии в число избирательных объединений, имеющих право принимать участие в выборах депутатов Красноярского городского Совета депутатов. Избирательной комиссией города Красноярска при рассмотрении представленных документов было отмечено несовпадение наименования избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» с наименованием структурных подразделений партий, имеющих право принимать участие в выборах депутатов Красноярского городского Совета депутатов, входящих в Список избирательных объединений, составленный Управлением Министерства юстиции России по Красноярскому краю. Рассмотрев представленные документы, Избирательная комиссия приняла решение о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края». Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 02 августа 2018 года решение Избирательной комиссии города Красноярска от 11.07.2018 № 10/68 «О списке кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутом избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным избирательным округам» было признано незаконным и подлежащим отмене. Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 02 августа 2018 года было обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд. Решением Красноярского краевого суда от 15.08.2018 г., апелляционная жалоба не удовлетворена, решение Центрального районного суда г. Красноярска от 02 августа 2018 года оставлено без изменений. Решение вступило в законную силу.

Заслушав мнение участников процесса, суд с учетом положений ст.243 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о месте и времени рассмотрения дела, поскольку полагает, что их не явка не является препятствием для разрешения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Как установлено в судебном заседании, решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.06.2018 № 23-280 «О назначении выборов депутатов Красноярского городского Совета депутатов нового созыва» назначены выборы в представительный орган местного самоуправления Красноярский городской Совет депутатов, которое опубликовано в газете «Городские новости» от 15 июня 2018 года № 71 (3680).

Решением № 6/20 от 20.07.2018г. Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 от избирательного объединения «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Гражданская Платформа» (л.д.6).

Решением № 8/25 от 01.08.2018 г. Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 в составе общетерриториального списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края (л.д.7, 49).

Кроме того, как следует из материалов, представленных в суд из Избирательной комиссии города Красноярска в отношении кандидата ФИО2 (л.д.26), первоначально в целях принятия решения о его регистрации в избирательную комиссию города Красноярка 09.07.2018г. поданы: список кандидатов в депутаты Красноярского городского совета депутатов, выдвинутых избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным округам, в котором под номером 8 значится ФИО2 как кандидат от избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» (л.д.27-29); Постановление Общего Собрания Местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края №03 от 04.07.2018г. о выдвижении кандидатов от избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края, в котором ФИО2 значится под номером 8 как кандидат, выдвинутый от избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» (л.д.30-31, 59-60); Постановление Бюро комитета Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» №58 от 03.07.2018г. (л.д.36-37, 61-62), в котором согласованы кандидатуры кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, предложенные избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края для баллотирования по одномандатным избирательным округам на выборах 09 сентября 2018 года, в котором под №8 в списке указан ФИО2.

Решением Избирательной комиссии города Красноярска №10/68 от 11.07.2018г. «О списке кандидатов в депутаты Красноярского городского совета депутатов, выдвинутом избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным избирательным округам» заверен список кандидатов в депутаты Красноярского городского совета депутатов в количестве 18 человек, выдвинутый в установленном порядке избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным избирательным округам, под номером 8 в данном списке значится ФИО2 (л.д.64-66).

Таким образом, инициатором (субъектом) выдвижения ФИО2 на выборах депутатов красноярского городского Совета депутатов является «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края». Вместе с тем как следует из поданного в окружную избирательную комиссию заявления, свое согласие баллотироваться ФИО2 дал иному избирательному объединению, а именно «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (л.д.25, 50), указывая что другому избирательному объединению на включение его в общетерриториальный список кандидатов, на выдвижение кандидатом по одномандатному избирательному округу не давал и не выдвигал свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Согласно пункту 25 статьи 2, пунктам 2 и 10 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под избирательным объединением понимается политическая партия, региональное отделение или иное структурное подразделение партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня; соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Самовыдвижение кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может предусматриваться законом субъекта Российской Федерации.

Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Согласно ст.33 настоящего Закона, о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В силу ст.35 вышеуказанного Закона, избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов по единому избирательному округу только один раз.

Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона. Одновременно со списком кандидатов в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.

В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию документы: список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат.

Как следует из ст.26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 (ред. от 17.05.2018) "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" выдвижение кандидатов, общетерриториальных списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

Согласно п.5.4 ст. 26 указанного Закона Красноярского края, в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в абзаце первом пункта 2 статьи 23 настоящего Закона, представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, следующие документы: … список кандидатов по одномандатным избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;.. решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком;.. . документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

Согласно ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии со ст.244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Красноярска от 02.08.2018г. признано незаконным и подлежащим отмене решение Избирательной комиссии города Красноярска от 11.07.2018г. №10/68 о заверении «О списке кандидатов в депутаты Красноярского городского совета депутатов, выдвинутом избирательны объединение «Местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным избирательным округам (л.д.10-14).

Таким образом, поскольку ФИО2 зарегистрирован как кандидат в депутаты в составе общетерриториального списка кандидатов, заверение которого отменено, решение окружной избирательной комиссии №8/25 от 01.08.2018г. о его регистрации в качестве кандидата подлежит отмене.

Инициатором (субъектом) выдвижения ФИО2 на выборах депутатов красноярского городского Совета депутатов является Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», что подтверждается решением №10/68 от 11.07.2018г. и Постановлением Бюро Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 03.07.2018г., Постановлением №03 от 04.07.20018г. (л.д.59-62, 64-66), следовательно, согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №9 должно быть дано Местному отделению политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», однако, вопреки этому согласие баллотироваться по соответствующему избирательному округу от указанного избирательного объединения ФИО2 не давалось, внесение кандидатом каких-либо изменений в заявление о согласии баллотироваться законом не предусмотрено.

27.07.2018г. ФИО2 предоставил в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №8 справку, в которой указал: в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Красноярского городского совета депутатов, в предложении «Даю согласие избирательному объединению «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», в связи с технической ошибкой, слово «Красноярское региональное» заменить на «местное», а также добавить «в городе Красноярске Красноярского края» после «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и читать как: Даю согласие избирательному объединению «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» (л.д.51). Данное исправление не предусмотрено в качестве допустимой замены надлежащему заявлению о согласии баллотироваться, кроме того было внесено ФИО2 уже после подачи им в Избирательную комиссию города Красноярска заявления о согласии баллотироваться от избирательного объединения «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и заверения его в списке кандидатов Избирательной комиссией города Красноярска

Довод административного ответчика о том, что право внесения изменений предусмотрено п.1.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п.1.1 ст.29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 (ред. от 17.05.2018) "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" суд не может признать обоснованным, поскольку в указанных положениях закона говорится о восполнении неполноты сведений, либо отсутствии документа, тогда как заявление о согласии баллотироваться, поданное ФИО2, содержит все сведения, необходимые для определения принадлежности лица, намеревающегося быть кандидатом в депутаты, одновременно с этим содержит порок воли, который не может быть устранен подачей справки об исправлении технической ошибки.

Довод административного истца о том, что среди документов, необходимых кандидату для регистрации отсутствует предусмотренный законом документ - свидетельство о государственной регистрации структурного подразделения политической партии, иного избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, а также, поскольку местное отделение не является юридическим лицом также решение о создании местного отделения политической партии суд находит не состоятельным на основании следующего.

В соответствии с п.5.7 ст.26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 (ред. от 17.05.2018) "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" кандидат, включенный в заверенный избирательной комиссией список кандидатов по одномандатным избирательным округам, представляет в соответствии с пунктом 9 статьи 24 настоящего Закона в окружную избирательную комиссию документы, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 23 и пунктом 5 статьи 24 настоящего Закона, а именно: копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения; заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом; если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, вместе с заявлением представляются копии соответствующих документов; сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

Следовательно, при подаче документов в окружную избирательную комиссию у ФИО2 отсутствовала обязанность подавать какие-либо документы, удостоверяющие регистрацию избирательного образования, отсутствие данного документа влияет непосредственным образом только на решение избирательной комиссии о заверении списка, на решение окружной комиссии влияет лишь опосредованно, через недействительность решения избирательной комиссии, организующей выборы, окружная же комиссия не имеет права требовать указанный документ у кандидата. Данный довод проверялся в решении Центрального районного суда г.Красноярска от 11.07.2018г., являлся одним из оснований принятия решения об отмене решения избирательной комиссии города Красноярска №10/68 от 11.07.2018г., в ходе рассмотрения данного дела сторонами не оспаривался и не подлежит отдельному повторному установлению.

Довод об отсутствии в Списке, опубликованном в установленном законом порядке, об избирательном объединении «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» как о политической партии, имеющей право принимать участие в выборах депутатов Красноярского городского Совета депутатов, назначенных на 09 сентября 20I8 года также проверялся в решении Центрального районного суда г.Красноярска от 02.08.2918г. и также являлся одним из оснований принятия решения об отмене решения избирательной комиссии города Красноярска №10/68 от 11.07.2018г..

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №8 по выборам депутатов красноярского городского Совета депутатов об отмене регистрации кандидата подлежат удовлетворению, а решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №8 от 01 августа 2018 года №8/25 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №8» признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №8 по выборам депутатов красноярского городского Совета депутатов об отмене регистрации кандидата - удовлетворить.

Решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №8 от 01 августа 2018 года №8/25 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №8» признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 5 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Басинская