Гражданский кодекс часть 1

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Пасько С.А., с участием административного истца Шуниной И.П., представителя административного истца Хабарова А.В., представителя административных ответчиков Казанцевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей вч 00000 Шуниной И.П. об оспаривании действий начальника вч 00000, жилищной комиссии вч 00000, связанных со снятием административного истца с учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В своем заявлении Шунина указала, что проходила военную службу по контракту в вч 00000. 7 февраля 2016 года она была уволена в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

До увольнения с военной службы 5 февраля 2016 года она с сыном – ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решением жилищной комиссии вч 00000 от 31 марта 2016 года оформленного протоколом № Шунина была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Не соглашаясь с указанным решением, Шунина обратилась в суд и с учетом уточнения требований, просит:

- признать незаконным решение начальника вч 00000 и решение жилищной комиссии вч 00000 от 31 марта 2016 года о снятии её и сына – ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- взыскать с вч 00000 в её пользу расходы по уплате государственной пошлины и расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Шунина и её представитель Хабаров, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель начальника вч 00000, жилищной комиссии вч 00000 Казанцева, требования Шуниной не признала и просила отказать в удовлетворении её административного искового заявления в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, военный суд находит, что административное исковое заявление Шуниной не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 указанного выше Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 53 ЖК РФ – граждане, которые с намерением приобретением права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ране чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 4 Правил <данные изъяты>, утвержденных Приказом <данные изъяты>, признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения.

Признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения.

Как усматривается из п. 29 указанных Правил, что военнослужащие (граждане) и члены их семей снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

а) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

б) утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

в) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

г) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением имеющих трех и более детей;

д) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно п. 35 Правил решение о снятии с учета должно быть принято жилищной комиссией не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решение о снятии с учета должно содержать ссылку на обстоятельства, предусмотренные пунктами 29 и 30 настоящих Правил. Решение жилищной комиссии о снятии с учета оформляется протоколом заседания жилищной комиссии и в виде надлежаще заверенной выписки из данного протокола направляется жилищной комиссией военнослужащему (гражданину) не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.

В соответствии с п.6 решения <данные изъяты> городской Думы Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования – городской округ <адрес>» (вместе с «Порядком учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма) – учетная норма при постановке на учет по улучшению жилищных условий составляет не более 12 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как усматривается из справки № от 9 февраля 2016 года, выданной вч 00000, Шунина проходила военную службу по контракту в вч 00000 с 1 апреля 2000 года по 7 февраля 2016 года. Приказом вч 00000 от ДД.ММ.ГГГГ№ уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в запас.

Согласно рапорту Шуниной от 1 февраля 2016 года, она обращается к председателю жилищной комиссии вч 00000 с просьбой принять её на учет нуждающихся в получении жилого помещения составом семьи два человека (она и сын – ФИО1).

В соответствии с решением жилищной комиссии вч 00000, оформленным протоколом № от 5 февраля 2016 года (утвержденного 5 февраля 2016 года начальником вч 00000) Шунина принята на учет нуждающихся в получении жилого помещения составом семьи два человека.

Из решения жилищной комиссии вч 00000, оформленного протоколом № от 31 марта 2016 года (утвержденного 2 апреля 2016 года начальником вч 00000) Шунина и её сын – ФИО1 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п.п. «д» п. 29 Приказа <данные изъяты> «Об утверждении Правил <данные изъяты>». В данном решении также указано, что принимая решение о принятии Шуниной и её сына на учет нуждающихся, при определении уровня обеспеченности жилой площадью, не было учтено проданное мужем Шуниной жилое помещение общей площадью <данные изъяты>.

Согласно справке ООО <данные изъяты> Шунина ФИО2И.П. с 15 декабря 1977 года по 31 марта 2009 года была зарегистрирована по адресу: адрес 1.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № собственниками квартиры по адресу: адрес 1 в размере по 1/2 доли в праве являются отец Шуниной – ФИО5 и её мать – ФИО6

Согласно справки ОУФМС России <данные изъяты> Шунина И.П. с 3 апреля 2009 года по 16 июня 2015 года, а её сын – ФИО1 с 10 июня 2009 года по 16 июня 2015 года, были зарегистрирована по адресу: адрес 2.

В судебном заседании Шунина пояснила, что она была зарегистрирована в квартире принадлежащей ее матери по адресу: адрес 2 с 3 апреля 2009 года, как ФИО2, то есть до регистрации брака с ФИО3 Брак зарегистрирован 22 апреля 2009 года.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> собственниками квартиры (на основании договора купли-продажи от 25 июня 1999 г.), расположенной по адресу: адрес 2 является мать Шуниной - ФИО6 Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о браке №ФИО3и Шунина ФИО2 И.П. заключили брак 22 апреля 2009 года.

Из свидетельства о рождении № видно, что ФИО3 и Шунина И.П. являются родителями ФИО1, родившегося 29 мая 2009 года.

Как усматривается из выписки из домовой книги в квартире по адресу: адрес 2 проживали Шунина И.П. с 3 апреля 2009 года по 16 июня 2015 года, её сын – ФИО1 с 5 августа 2009 года по 16 июня 2015 года, её муж – ФИО3 с 9 июля 2012 года по 16 июня 2015 года.

В соответствии с договором дарения от 16 ноября 2006 года, свидетельством о государственной регистрации права № от 8 февраля 2011 года ФИО3 – муж Шуниной с 16.11.2006 года по 23.01.2011 года являлся собственником квартиры по адресу: адрес 3 и 23.01.2013 года продал указанную квартиру своему сыну от первого брака ФИО4. Также в данном свидетельстве указано на существующее ограничение права в виде ипотеки в силу закона.

Как усматривается из представленного административным истцом договора найма квартиры от 3 июня 2009 года Шунина и члены её семьи с указанной даты снимают квартиру по адресу: адрес 2. Срок действия договора установлен на четыре года, то есть до 3 июня 2013 года.

Свидетель ФИО3, являющийся мужем административной истицы в суде пояснил, что он зарегистрировал 22 апреля 2009 года брак с Шуниной И.П., а 29 мая 2019 года у них родился сын. В 2006 году ему мать подарила ему квартиру, расположенную по адресу: адрес 3, которую он продал в 2011 году своему сыну от первого брака ФИО4 В дальнейшем проживал в квартире тещи.

Судом из пояснений сторон, исследованных доказательств достоверно установлено, что в период прохождения военной службы в вч 00000 Шунина, как член семьи собственника жилого помещения, имела право пользования в квартире принадлежащей её родителям по адресу: адрес 1, где была зарегистрирована и проживала в период с 15 декабря 1977 года по 31 марта 2009 года. В последствии, Шунина снимается с регистрационного учета из указанной квартиры, где прожила более 30 лет, и с 3 апреля 2009 года регистрируется в квартире, принадлежащей на праве собственности её матери по адресу: адрес 2. Приобретая с указанного времени право пользования данной квартирой, как член семьи собственника данного жилого помещения. Далее 22 апреля 2009 года Шунина (в девичестве ФИО2) вступает в брак с ФИО3 и 29 мая 2009 года у нее рождается сын – ФИО1

3 июня 2009 года Шунина и члены её семьи (муж и сын) заключают с её матерью – ФИО6 договор найма жилого помещения по адресу: адрес 2, срок найма которого был установлен до 3 июня 2013 года.

Принимая во внимание, что Шунина до заключения договора найма была зарегистрирована в указанной квартире (с 3 апреля 2009 года), как член семьи собственника, она и члены её семьи продолжали пользоваться указанной квартирой после окончания срока найма, вплоть до 16 июня 2015 года, а её муж - ФИО3 с 16 ноября 2006 года до 9 июля 2012 года, также имел право пользования квартирой по адресу: адрес 3, суд относится критически к представленному административным истцом договору найма жилого помещения от 3 июня 2009 года.

Действия мужа Шуниной - ФИО3 связанные с продажей 23 января 2011 года квартиры его несовершеннолетнему сыну от первого брака (ФИО4 – свидетельство о праве собственности выдано 8 февраля 2009 года) по адресу: адрес 3, снятие с регистрационного учета из указанной квартиры 9 июня 2012 года и регистрация в квартире по адресу: адрес 2, где уже были зарегистрированы Шунина и сын, по мнению суда, создали условия для признания Шуниной и членов её семьи нуждающимися в получении жилья.

При этом, административным истцом Шуниной суду не представлено доказательств подтверждающих необходимость как продажи её мужем ФИО3 четырехкомнатной квартиры (адрес 3) его сыну от первого брака ФИО4, которому на момент продажи исполнилось 10 лет, так и снятие с регистрации из указанной квартиры по истечению полутора лет после её продажи.

Суд отклоняет заявление Шуниной о том, что она (с учетом ее сына) при прохождении военной службы в вч 00000 являлась нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, как несостоятельное, так как судом достоверно установлено, согласно пояснений представителя должностных лиц, исследованных документов, что с момента регистрации до заключения брака Шуниной (до регистрации брака - ФИО2 ) с 3 апреля 2009 года в квартире своей матери по адресу: адрес 2 (общая площадь <данные изъяты>), как члена семьи собственника жилого помещения, она не являлась нуждающейся в получении жилого помещения, даже после рождения ее сына (29 мая 2009 года) и регистрации его в данной квартире (5 августа 2009 года) в связи с тем, что на каждого проживающего и зарегистрированного в данной квартире норма общей жилой площади на одного человека была более 12 кв.м. ( п.6 решения <данные изъяты> городской Думы Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования – городской округ <адрес>» (вместе с «Порядком учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма). После снятия с регистрационного учета из вышеуказанной квартиры (16 июня 2015 года) Шунина (с учетом ее сына) намеренно ухудшила свои жилищные условия, чтобы быть признанной нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма. Однако в соответствии со ст.53 ЖК РФ у Шуниной (с учетом ее сына) право быть нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма возникнет лишь 16 июня 2020 года.

Что же касается нуждаемости в получении жилого помещения по договору социального найма мужа Шуниной - ФИО3, зарегистрированного в квартире расположенной по вышеуказанному адресу: адрес 2 (с 9 июля 2012 года по 16 июня 2015 года), то согласно ст.53 ЖК РФ, в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий после продажи ФИО3 четырехкомнатной квартиры (адрес 3 – общая площадь <данные изъяты>) своему несовершеннолетнему сыну от первого брака (8 февраля 2011 года у сына возникло право собственности на данную квартиру) - право быть нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма у мужа Шуниной -ФИО3 возникало только 8 февраля 2016 года. Однако в данный период Шунина не являлась уже военнослужащей вч 00000 (7 февраля 2016 года Шунина исключена из списков личного состава вч 00000).

На основании вышеизложенного, суд считает обоснованным решение жилищной комиссии вч 00000 (от 31 марта 2016 года протокол №), утвержденное начальником вч 00000 (2 апреля 2016 года), связанное с учетом действий ФИО3 при определении нуждаемости административного истца Шуниной в жилом помещении и необходимым в удовлетворении административного искового заявления Шуниной об оспаривании действий начальника вч 00000, жилищной комиссии вч 00000, связанных со снятием административного истца с учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма необходимо отказать.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ. Поэтому, в связи с отказом в удовлетворении требований, заявленных Шуниной, суд отказывает и в удовлетворении требования о компенсации ей судебных расходов, связанных с рассмотрением её административного искового заявления судом.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления бывшей военнослужащей вч 00000 Шуниной И.П. об оспаривании действий начальника вч 00000, жилищной комиссии вч 00000, связанных со снятием административного истца с учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

В требовании Шуниной И.П. о взыскании с вч 00000 в ее пользу судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И. Буторин