Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского района Тамбовской области, МБУДО «Детско- юношеский центр» об обязании осуществить ремонт спортивного оборудования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского района Тамбовской области, МБУДО «Детско- юношеский центр» об обязании осуществить ремонт спортивного оборудования, указал, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 14.03.2019 N 192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства при реализации национальных проектов.

В этой связи ТОГАУ «РЦСП» проведен аукцион в электронной форме (ИКЗ № 32009162103) по результатам которого заключен договор от 10.07.2020 с ООО «Электросервис» на поставку спортивно-технологического оборудования, включая его монтаж и подготовительные работы для устройства малых спортивных площадок на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии с Всероссийским физкультурно-оздоровительным комплексом «Готов к труду и обороне» (далее – площадка ГТО).

Во исполнение данного договора была обустроена площадка ГТО по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Пичаево, ул. Красная, д. 1.

В соответствии с актом о приемке выполненных работ от 03.09.2020 № 3 работы приняты в полном объеме.

Согласно информации ТОГАУ «РЦСП» и ООО «Электросервис» работы были выполнены в полном объеме, замечаний не имелось, после 03.09.2020 никакие дополнительные работы или монтаж оборудования не осуществлялись.

Согласно постановления № 583 от 23.11.2021 «О принятии в муниципальную собственность Пичаевского района Тамбовской области движимого имущества, являющегося государственной собственностью Тамбовской области» площадка центра тестирования, расположенная по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Пичаево, ул. Красная, д. 1 принята в муниципальную собственность Пичаевского района Тамбовской область и закреплена на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детско-юношеский центр».

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.ст.209, 210, 215 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Данное имущество закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с требованиями ГОСР Р 52025-2003 «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности», утвержденного Госстандартом России 18.03.2003, при оказании спортивных услуг уровень риска для жизни и здоровья потребителей как в обычных условиях, так и во внештатных ситуациях (пожар, стихийное бедствие, и т.п) должен быть минимальным (пункт 4.1).

Согласно раздела 1 «Область применения» ГОСТ Р 55529-2013 «Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 № 594-ст (далее- ГОСТ Р 55529-2013), национальный стандарт устанавливает требования безопасности на спортивных объектах различного типа при проведении спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, методы испытаний (проверки и допустимые значения указанных критериев).

Требования настоящего стандарта распространяются на организации, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в собственности или управлении которых находятся объекты спорта, на которых организуются и проводят физкультурные и спортивные мероприятия.

В силу п. 4.2, 4.3.1.1 ГОСТ Р 55529-2013, риск для жизни и здоровья потребителей при оказании спортивных услуг возникает в условиях использования спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря. Травмоопасность для потребителей спортивных услуг может возникнуть в результате следующих причин: неудовлетворительное состояние физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, площадок, трасс, маршрутов; использование при оказании услуг неисправного спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря.

Вместе с тем, прокуратурой района 07.12.2021 произведены осмотр и сверка имеющегося оборудования на площадке ГТО с перечнем спортивно-технологического оборудования, которое было осмотрено и принято 03.09.2020. В ходе осмотра установлено следующее:

Отсутствует перекладина на турнике с регулируемой высотой от 90 см до 260 см.

Уличный горизонтальный велотренажер с безынерционным нагрузочным механизмом «Велоорбитрек» находится в неисправном состоянии: отсутствуют обе педали и механизм их крепления на две стороны.

Уличный кардиотренажер на все группы мышц с безынерционным нагрузочным механизмом «Элипсоид» находится в неисправном состоянии: механизм заклинен, педали находятся в неестественном положении, не позволяющем эксплуатацию, погнута ось.

Уличный тренажер для развития мышц ягодиц, голеней и бедер с безынерционным нагрузочным механизмом находится в неисправном состоянии, полностью отсутствуют движимые элементы тренажера, погнута ось.

Уличный тренажер «Приседания-шраги» имеет повреждения на перекладине для ручного подъема (неисправен удерживающий механизм крепления).

Меры по ремонту спортивного оборудования на площадке ГТО администрацией Пичаевского района не принимаются.

Кроме того, пунктом 4.3.1.2 ГОСТ Р 55529-2013 предусмотрено, что для снижения травмоопасности при оказании спортивных услуг необходимо выполнять следующие требования:

- соблюдение правил эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, трасс, маршрутов, спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря;

- регулярное техническое освидетельствование спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря;

- информирование потребителей спортивных услуг о факторах риска и мерах по предупреждению травм.

По данному факту прокуратурой района 08.12.2021 в адрес главы Пичаевского района Тамбовской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере реализации национальных проектов. Однако меры к устранению нарушений действующего законодательства до настоящего времени не приняты.

Таким образом, потребители должны быть информированы о том, как избежать возможных травм и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы.

Подобного рода нарушения законодательства о физической культуре и спорте, недопустимы в деятельности администрации Пичаевского района, поскольку грубо нарушают права лиц, посещающих спортивную площадку на здоровый образ жизни.

Таким образом, из приведенных нормативных требований следует, что собственники объектов спорта должны обеспечить безопасность используемых спортивных объектов.

Просит суд обязать администрацию Пичаевского района Тамбовской области и МБУ ДО «Детско-юношеский центр» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт спортивного оборудования на площадке ГТО по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Пичаево, ул. Красная, д. 1 в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

В судебном заседании прокурор Алехина Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Пичаевского района Тамбовской области в Ананьева Н.Р., административный иск признала.

В судебном заседании представитель ответчика МБУДО «ДЮЦ» Раннев А.О. административный иск признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 14.03.2019 N 192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства при реализации национальных проектов.

Исходя из требований п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее-ФЗ №329 от 04.12.2007) объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

В силу п.5 ч.1 ст.9 ФЗ № 329 от 04.12.2007 к полномочиям органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта относится организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства и месту отдыха граждан, включая создание условий для занятий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья физической культурой и спортом, а также организация и проведение муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в том числе утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований, включающих в себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации комплекса ГТО.

В рамках Федерального (регионального) проекта «Спорт – норма жизни», входящего в состав национального проекта «Демография», подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» государственной программы Тамбовской области «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением администрации области от 27.09.2013 № 1075, Управлением по физической культуре и спорту Тамбовской области заключено соглашение порядке и условиях предоставления субсидий от 24.04.2020 с ТОГАУ «Региональный центр спортивной подготовки» (далее – ТОГАУ «РЦСП») на реализацию мероприятий по оснащению оборудованием объектов спортивной инфраструктуры.

В соответствии с актом о приемке выполненных работ от 03.09.2020 № 3 работы приняты в полном объеме.

Отсутствует перекладина на турнике с регулируемой высотой от 90 см до 260 см.

Меры по ремонту спортивного оборудования на площадке ГТО администрацией Пичаевского района не принимаются.

- регулярное техническое освидетельствование спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря;

- информирование потребителей спортивных услуг о факторах риска и мерах по предупреждению травм.

В связи с чем, административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Пичаевского района Тамбовской области и МБУДО «Детско-юношеский центр» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт спортивного оборудования на площадке ГТО по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Пичаево, ул. Красная, д. 1 в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 28 марта 2022 года.

Судья подпись О.А. Климова