Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гавриловского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гавриловского района обратился в суд с административным иском, указав, что на территории Гавриловского 2-го сельсовета имеется несанкционированная свалка бытовых отходов производства и потребления, расположенная на земельном участке, принадлежащем МКП «Гавриловское ЖКХ». Отходы образуются за счет самостоятельного их вывоза индивидуальными предпринимателями, организациями района и населением.

Постановлением администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области №97 от 12.04.2016 МКП «Гавриловское ЖКХ» для размещения свалки твердых бытовых отходов (далее - ТБО) представлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, южная часть кадастрового квартала.

15.02.2022 прокуратурой Гавриловского района администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района направлено представление с требованием устранить нарушения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, которое по состоянию на 15.03.2022 полностью не исполнено: административным ответчиком не направлено в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заявление о включении полигона ТБО в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

Со ссылкой на ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), ст.80.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон «Об охране окружающей среды») прокурор Гавриловского района просил признать незаконным бездействие администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района и возложить на административного ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заявление о включении вышеуказанного полигона ТБО в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, а так же материалы выявления и оценки указанного объекта на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, южная часть кадастрового квартала, площадью <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Гавриловского района Тамбовской области Филатов Д.И. административный иск поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 административный иск признала полностью, последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

П.18 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Ч.1,2 ст.13 Закона №89-ФЗ от 24.06.1998 предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.3,4 ст.80.1 Закона «Об охране окружающей среды» выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления. Учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, который ведется уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

П.2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 №445 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде» установлено, что ведение государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Гавриловского районного суда Тамбовской области от 06.08.2018 на МКП «Гавриловское ЖКХ», администрацию Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области возложены обязанности: в срок до 01.09.2022 солидарно принять меры к разработке проекта рекультивации свалки бытовых отходов, локализованной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, южная часть кадастрового квартала площадью <данные изъяты> и в срок до 01.12.2022 на основании разработанного проекта солидарно провести рекультивацию этого земельного участка.

15.02.2022 прокуратурой Гавриловского района администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района направлено представление с требованием устранить нарушения в сфере охраны окружающей среды и природопользования: направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заявление о включении полигона ТБО в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, а также материалы выявления и оценки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, южная часть кадастрового квартала площадью <данные изъяты> (л.д.7-9).

15.03.2022 актом проверки прокуратурой Гавриловского района установлено, что представление от 15.02.2022 не исполнено: административным ответчиком не направлено в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заявление о включении полигона ТБО в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (л.д.6).

Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - КАС РФ).

Судом принимается признание административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению как основанное на законе.

В соответствии с п.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве административных ответчиков по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гавриловского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды.

Возложить на администрацию Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области (ИНН №, ОГРН №) обязанности в течение 3-х месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заявление о включении полигона ТБО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, южная часть кадастрового квартала, площадью <данные изъяты>, в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, а так же материалы выявления и оценки этого объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гавриловский районный суд Тамбовской области в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: О.Л.Лядов