Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Пензенской области административное дело № 2а-66/2022 по административному исковому заявлению прокурора Лунинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора концессии, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования имуществом, возложении обязанности принять меры по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора концессии, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования имуществом,

у с т а н о в и л:

Прокурор Лунинского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, указывая на то, что прокуратурой Лунинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства о порядке использования муниципального имущества в Администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что муниципальное образование р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области имеет в муниципальной собственности артезианские скважины, водонапорные башни, водопроводные линии, водопроводные сети, здания водоканалов. С момента государственной регистрации права собственности на данное недвижимое имущество по настоящее время указанные объекты недвижимого имущества фактически у какой-либо организации на обслуживании не находятся, администрация р.п. Лунино бездействует в проведении процедуры проведения конкурса или аукциона на право заключения соответствующего договора на передачу указанного муниципального имущества.

Отсутствие обслуживающей объекты холодного водоснабжения организации на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области напрямую создает угрозу жизни и здоровья граждан в части ненадлежащего контроля качества питьевой воды, отсутствия должным образом установленных тарифов на оказание услуг по холодному водоснабжению, несвоевременного ремонта объектов водоснабжения, что в свою очередь существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании прокурор Лунинского района Пензенской области Бобков Н.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд приходит к выводу, что административные исковеы требования обоснованы и подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 3 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местно значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 17.1 Федерального Закона №135-ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011 года, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона №115-ФЗ от 21.07.2005 года «О концессионных соглашениях», объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лунинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства о порядке использования муниципального имущества в Администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что муниципальное образование р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области имеет в муниципальной собственности:

- водопроводную линию протяженностью 21 185 м., кадастровый номер 58:16:0000000:339, расположенную по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.09.2015 года, запись о регистрации права собственности от 24.09.2015 года №58-58/016-58/016/004/2015-948/2;

- водопроводные сети протяженностью 7520 м., кадастровый номер 58:16:0000000:280, расположенные по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.09.2015 года, запись о регистрации права собственности от 24.09.2015 года №58-58/016-58/016/004/2015-949/2;

- водопроводную линию протяженностью 1355 м., кадастровый номер 58:16:0000000:337, расположенную по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.09.2015 года, запись о регистрации права собственности от 24.09.2015 года №58-58/016-58/016/004/2015-947/2;

- водопроводную сеть протяженностью 1128 м., кадастровый номер 58:16:0000000:348, расположенную по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.09.2015 года, запись о регистрации права собственности от 24.09.2015 года №58-58/016-58/016/004/2015-946/2;

- водопроводную линию протяженностью 14408 м., кадастровый номер 58:16:0000000:331, расположенную по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.09.2015 года, запись о регистрации права собственности от 24.09.2015 года №58-58/016-58/016/004/2015-945/2;

- водопроводную линию протяженностью 493 м., кадастровый номер 58:16:0000000:337, расположенную по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.09.2015 года, запись о регистрации права собственности от 24.09.2015 года №58-58/016-58/016/004/2015-950/2;

- водопроводную линию протяженностью 3362 м., кадастровый номер 58:16:0000000:349, расположенную по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23.03.2016 года, запись о регистрации права собственности от 23.03.2016 года №58-58/016-58/016/003/2016-536/2;

- артскважину глубиной 350 м., диаметр труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:61:0:0:0:А31, инвентаризационный номер 395, расположенную по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, разъезд 86 км. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-127;

- артскважину глубиной 350 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:61:0:0:0:А37, инвентаризационный номер 399, расположенную по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, разъезд 86 км, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №№58-58-16/001/2012-131;

- артскважину глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:61:0:0:0:А47, расположенную по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, разъезд 86 км., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-128;

- артскважину глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:61:0:0:0:А46, расположенную по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, разъезд 86 км, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-129;

- артскважину глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:61:0:0:0:А45, расположенную по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, разъезд 86 км, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-130;

- артскважину глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:61:0:0:0:А38, расположенную по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, разъезд 86 км., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-132;

- здание водоканала, кадастровый номер 58:16:01:61:3:0:0, инвентаризационный номер 125, расположенного по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, разъезд 86 км, д. 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-125;

- здание водоканала, кадастровый номер 58:16:01:27:1А:0:0, инвентаризационный номер 127, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-126;

- артскважину глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:27:0:0:0:А50, расположенную по адресу: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-133;

- артскважину глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:27:0:0:0:А48, расположенную по адресу: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-134;

- башню Рожновского глубиной 300 м., диаметр обсадной трубы 200 мм., диаметр водозаборной трубы 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:10:0:0:0:Г, расположенную по адресу: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-141;

- артскважину, кадастровый номер 58:16:01:10:0:0:0:А39, расположенную по адресу: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-137;

- артскважину глубиной 350 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:22:0:0:0:А37, расположенную по адресу: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-138;

- артскважину глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:2:0:0:0:А33, расположенную по адресу: <...> СССР, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-136;

- артскважину глубиной 300 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:46:0:0:0:А40, расположенную по адресу: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-139.

С момента государственной регистрации права собственности на данное недвижимое имущество по настоящее время указанные объекты недвижимого имущества фактически у какой-либо организации на обслуживании не находятся, администрация р.п. Лунино бездействует в проведении процедуры проведения конкурса или аукциона на право заключения соответствующего договора на передачу указанного муниципального имущества. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и объяснениями главы администрации р.п. Лунино.

Указанные обстоятельства являются основание для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора концессии, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении муниципального имущества.

Обязать администрацию р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области принять меры по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора концессии, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении муниципального имущества:

- водопроводной линии протяженностью 21 185 м., кадастровый номер 58:16:0000000:339, расположенной по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 24.09.2015 года, запись о регистрации права собственности от 24.09.2015 года №58-58/016-58/016/004/2015-948/2;

- водопроводных сетей протяженностью 7520 м., кадастровый номер 58:16:0000000:280, расположенных по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 24.09.2015 года, запись о регистрации права собственности от 24.09.2015 года №58-58/016-58/016/004/2015-949/2;

- водопроводной линии протяженностью 1355 м., кадастровый номер 58:16:0000000:337, расположенной по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 24.09.2015 года, запись о регистрации права собственности от 24.09.2015 года №58-58/016-58/016/004/2015-947/2;

- водопроводной сети протяженностью 1128 м., кадастровый номер 58:16:0000000:348, расположенной по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 24.09.2015 года, запись о регистрации права собственности от 24.09.2015 года №58-58/016-58/016/004/2015-946/2;

- водопроводной линии протяженностью 14408 м., кадастровый номер 58:16:0000000:331, расположенной по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 24.09.2015 года, запись о регистрации права собственности от 24.09.2015 года №58-58/016-58/016/004/2015-945/2;

- водопроводной линии протяженностью 493 м., кадастровый номер 58:16:0000000:337, расположенной по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 24.09.2015 года, запись о регистрации права собственности от 24.09.2015 года №58-58/016-58/016/004/2015-950/2;

- водопроводной линия протяженностью 3362 м., кадастровый номер 58:16:0000000:349, расположенной по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 23.03.2016 года, запись о регистрации права собственности от 23.03.2016 года №58-58/016-58/016/003/2016-536/2;

- артскважины глубиной 350 м., диаметр труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:61:0:0:0:А31, инвентаризационный номер 395, расположенной по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п.Лунино, разъезд 86 км. свидетельство о государственной регистрации права собственности от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-127;

- артскважины глубиной 350 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:61:0:0:0:А37, инвентаризационный номер 399, расположенной по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, разъезд 86 км, свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №№58-58-16/001/2012-131;

- артскважины глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:61:0:0:0:А47, расположенной по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, разъезд 86 км., свидетельство о государственной регистрации права собственности от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-128;

- артскважины глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:61:0:0:0:А46, расположенной по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, разъезд 86 км, свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-129;

- артскважины глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:61:0:0:0:А45, расположенной по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, разъезд 86 км, свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-130;

- артскважины глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:61:0:0:0:А38, расположенной по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, разъезд 86 км., свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-132;

- здания водоканала, кадастровый номер 58:16:01:61:3:0:0, инвентаризационный номер 125, расположенного по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, разъезд 86 км, д. 3, свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-125;

- здания водоканала, кадастровый номер 58:16:01:27:1А:0:0, инвентаризационный номер 127, расположенного по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-126;

- артскважины глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:27:0:0:0:А50, расположенной по адресу: <...> свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-133;

- артскважины глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:27:0:0:0:А48, расположенной по адресу: <...> свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-134;

- башни Рожновского глубиной 300 м., диаметр обсадной трубы 200 мм., диаметр водозаборной трубы 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:10:0:0:0:Г, расположенной по адресу: <...> свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-141;

- артскважины, кадастровый номер 58:16:01:10:0:0:0:А39, расположенной по адресу: <...> свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-137;

- артскважины глубиной 350 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:22:0:0:0:А37, расположенной по адресу: <...> свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-138;

- артскважины глубиной 280 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:2:0:0:0:А33, расположенной по адресу: <...> СССР, свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-136;

- артскважины глубиной 300 м., с диаметром труб 50 мм., кадастровый номер 58:16:01:46:0:0:0:А40, расположенной по адресу: <...> свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2012 года, запись о регистрации права собственности от 02.02.2012 года №58-58-16/001/2012-139.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2022 года.