Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 04.04.2018 года административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский ДСК» к Отделу ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово о признании незаконным действий (бездействий) административного органа,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Кемеровский ДСК» обратилось в суд с иском к ОГИБДД МВД России по г. Кемерово о признании незаконным действий (бездействий) административного органа.

Требования мотивированы тем, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Кемеровский ДСК» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ (выпуск транспортного средства на линию, не прошедшего техосмотр) с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000руб.

На основании п.1.3 ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ ООО «Кемеровский ДСК» в срок не позднее 20 дней со дня вынесения указанного постановления был оплачен административный штраф в размере половины суммы наложенного штрафа – 25000руб.

ДД.ММ.ГГГГ. платежным поручением № ООО «Кемеровский ДСК» была ошибочно оплачена сумма в размере 800руб. со ссылкой на указанное постановление.

ООО «Кемеровский ДСК» обратилось в ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово с заявлением на возврат излишне уплаченной суммы штрафа в размере 800руб., как ошибочно оплаченной.

Однако, по результатам рассмотрения заявления административным органом было принято решение отказать, в связи с наличием в ГИС ГМП уплаты в размере 25800руб. и задолженности в размере 24200 руб. по постановлению, так как ошибочно оплаченные 800руб. были зачислены в счет оплаты штрафа.

По мнению административного органа, 20-дневный срок действия скидки по постановлению, предусмотренные ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, якобы закончились 05.06.2017г., то сеть 06.06.2017г. необходимо было оплатить административный штраф в полном объеме 50000 руб.

Указанные действия и выводы заявитель считает необоснованными и незаконными, поскольку административным органом неверно применены нормы КоАП РФ, регламентирующие порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа и исчисление сроков.

В связи с тем, что событие наступило 17.05.2017г. срок начался на следующий календарный день, то есть с 18.05.2017г.. последний, 20-й день срока – 06.06.2017г. Денежные средства в размере 25000руб. по «скидке» в счет уплаты штрафа были списаны со счета плательщика 06.06.2017г., то есть до 24 часов последующего дня срока.

Таким образом, 20-ти дневной срок не был пропущен заявителем. Наличие или отсутствие в информационной базе данных сведений об оплате является недостаточным основанием для отказа в возврате ошибочно уплаченной суммы в размере 800руб.

Просит суд признать незаконным действие (бездействие) административного ответчика в части отказа в возврате излишне уплаченной суммы штрафа в размере 800руб. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности и обязании вернуть денежные средства в размере указанной суммы заявителю. Обязать административного ответчика произвести корректировку данных в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), а именно: устранить сведения о задолженности в размере 24200 руб. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ а также произвести все необходимые для этого действия.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Кемеровский ДСК» - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. требования административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №, в судебном заседании возражала в полном объеме, суду пояснила, что информация в том числе и о крайней дате уплаты штрафа со скидкой содержится в ГИС ГМП, которая самостоятельно ведет подсчет дней. Сотрудники УМВД России по г. Кемерово предоставляют в систему ГИС ГМП лишь сведения о вынесении должностными лицами Управления постановления о привлечении к административной ответственности и назначении административного штрафа. В связи с чем, УМВД России по г. Кемерово не имеет полномочий вносить изменения в данные Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в части устранения сведений о задолженности ООО «Кемеровский ДСК» в размере 24200руб. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного соответчика УФК по КО – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска в части предъявления требований к УФК по КО, пояснив суду следующее: управление является территориальным органом Федерального казначейства, полномочия которого определены ст. 166.1 ЮК РФ, постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №703 «о Федеральном казначействе», Положением об Управлении Федерального казначейства по КО, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 27.12.2013г. №316. В соответствии с возложенными полномочиями Управление осуществляет распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы РФ и их перечислений на единые счета соответствующих бюджетов. В соответствии с п.4.1 Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденного Приказом Казначейства России от 12.05.2017г. № 11н: - извещения о начислениях и извещения об уточнении начислений формируются в ГИС ГМП соответствующим Участником прямого взаимодействия с ГИС ГМП (в данном случае администратором начислений (главным администратором начислений); - извещения о приеме к исполнению распоряжений о переводе денежных средств, извещения об уточнении распоряжения о приеме к исполнению распоряжений о переводе денежных средств формируются в ГИС ГМП соответствующим Участником прямого воздействия с ГИС ГМП (в данном случае – оператором по переводу денежных средств, то есть кредитной организацией, принявший от плательщика денежные средства). Таким образом аннулировать (уточнит) информацию в ГИС ГМП в соответствии с Порядком уполномочен соответствующий Участник прямого воздействия с ГИС ГМП, сформировавший и разместивший то или иное извещение.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1.3 ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В силу ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч.3, 4 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Как установлено материалами дела, 17.05.2017г. в 14часов 45минут Заместителем начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кемерово подполковником полиции ФИО6 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Кемеровский ДСК» было вынесено постановление № (л.д.4-8).

Согласно указанному постановлению в силу ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ, а именно выпуск на линию транспортного средства не прошедшего техосмотр назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000руб.

Действуя в рамках закона, административный истец воспользовался законным правом и согласно п.1.3 ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ оплатил половину административного штрафа, что составляет 25000руб. и подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № ООО «Кемеровский ДСК» была ошибочно оплачена сумма 800руб. со ссылкой на указанное постановление (л.д.10).

Обнаружив ошибку, ООО «Кемеровский ДСК», 12.09.2017г. обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово с заявлением о возврате уплаченного штрафа (л.д.11-12), указывая, что ошибочно ДД.ММ.ГГГГ. была произведена оплата 800руб. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. исполненному в сумме 25000руб. – 06.06.2017г.

Ответом на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. № ОГИБДД УМВД России о г. Кемерово сообщило, что при проверке Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) имеется уплата за постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 25800 руб. и имеется задолженность в размере 24200руб., что срок действия скидки по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. закончился ДД.ММ.ГГГГ., то есть 06.06.2017г. необходимо было оплатить административный штраф в полном объеме (л.д. 13).

Административный истец, не согласившись с данным ответом, подал жалобу начальнику Управления ГИБДД ГУ МВД России по КО (л.д.14-16).

В ходе проверки по жалобе направленной административным истцом начальнику Управления ГИБДД ГУ МВД России по КО нарушений сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово не установлено и срок уплаты штрафа льготный окончился 05.06.2017г. Поэтому в настоящее время за административным истцом, согласно ответа на жалобу числится задолженность в размере 24200 руб.

Так, административным истцом в материалы дела предоставлено платежное поручение на сумму 25000руб. от ДД.ММ.ГГГГ. №, наименование платежа оплата штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.ч.1-4 ст. 4.8 КоАП РФ административный истец исполнил в срок постановление № от ДД.ММ.ГГГГ так как начало течения льготного срока началось с 18.05.2017г., а оплата произведена 06.06.2017г. до 24 часов последнего дня срока, что говорит о том, что административным истцом штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. оплачен в объеме, установленном законом, следовательно, сумма 800 руб. оплаченная 14.08.2017г. ошибочно по реквизитам постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., фактически исполненного 06.06.2017г. не может являться суммой наложенного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. штрафа.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Оснований считать срок, установленный п.1.3 ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ иным (специальным) порядком исчисления срока у суда не имеется.

Таким образом, действия (бездействия) административного ответчика в части отказа в возврате излишне уплаченной суммы штрафа в размере 800 руб. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности в связи с исполнением постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., не соответствуют закону.

Следовательно, административному ответчику Управлению МВД России по г. Кемерово, на лицевой счет которого платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. были ошибочно перечислены денежные средства в сумме 800 руб. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. надлежит вернуть указанные денежные средства административному истцу.

В части требования об обязании административного ответчика Управление МВД России по г. Кемерово произвести корректировку данных Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), а именно: устранить сведения о задолженности в размере 24200руб. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ., а также произвести все необходимые для этого действия, у суда также нет оснований для отказа в их удовлетворении в связи со следующим.

В связи с тем, что УФК по КО является территориальным органом Федерального казначейства, полномочия которого определены ст. 166.1 ЮК РФ, постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №703 «о Федеральном казначействе», Положением об Управлении Федерального казначейства по КО, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 27.12.2013г. №316.

В соответствии с возложенными полномочиями Управление осуществляет распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы РФ и их перечислений на единые счета соответствующих бюджетов.

В соответствии с п.4.1 Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденного Приказом Казначейства России от 12.05.2017г. № 11н:

- извещения о начислениях и извещения об уточнении начислений формируются в ГИС ГМП соответствующим Участником прямого взаимодействия с ГИС ГМП (в данном случае администратором начислений (главным администратором начислений);

- извещения о приеме к исполнению распоряжений о переводе денежных средств, извещения об уточнении распоряжения о приеме к исполнению распоряжений о переводе денежных средств формируются в ГИС ГМП соответствующим Участником прямого воздействия с ГИС ГМП (в данном случае – оператором по переводу денежных средств, то есть кредитной организацией, принявший от плательщика денежные средства).

Таким образом аннулировать (уточнит) информацию в ГИС ГМП в соответствии с Порядком уполномочен соответствующий Участник прямого воздействия с ГИС ГМП, сформировавший и разместивший то или иное извещение, а именно административный ответчик УМВД России по г. Кемерово.

Стороной ответчика доказательств отсутствия возможности аннулировать (уточнить) информацию в ГИС ГМП суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости обязания административного ответчика произвести корректировку данных Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), а именно: устранить сведения о задолженности в размере 24200руб. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ., а также произвести все необходимые для этого действия.

Руководствуясь ст. ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский ДСК» (№ КПП №, 650021, <...>) к Отделу ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово (650066, <...>) о признании незаконным действий (бездействий) административного органа – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным действие (бездействие) Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово в части отказа в возврате излишне уплаченной суммы штрафа в размере 800 руб. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности.

Обязать Управление МВД России по г. Кемерово вернуть денежные средства в размере 800 руб. ООО «Кемеровский ДСК».

Обязать Управление МВД России по г. Кемерово произвести корректировку данных в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), а именно: устранить сведения о задолженности в размере 24200 руб. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

В мотивированной форме решение принято судом 09.04.2018 года.

Судья: О.Г. Маковкина

<данные изъяты>