Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Егоровой Евгении Александровны к <адрес>, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокурору отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Егорова Е.А. обратилась в суд с административным иском к о признании незаконными действий прокурора отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4 по отказу в принятии письменного обращения Егоровой Е.А. и бездействия по непринятию мер для устранения права Егоровой Е.А. на ознакомление с материалами проверок по ее обращениям.

В обоснование требований Егорова Е.А. сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <адрес>, а именно к дежурному прокурору, для ознакомления с материалом проверки (надзорного производства) по ее обращению ВО№. Право на ознакомление и время возможное для его реализации указаны в ответе заместителя начальника № управления прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ. Дежурный прокурор ФИО4 позвонил в № управление и сообщил о ее приходе для ознакомления с материалами надзорных производств. Егорова Е.А. ждала ознакомления с 12 часов 45 минут до 15 часов 30 минут, однако ознакомление так и не состоялось. Она обратилась к дежурному прокурору ФИО4 и просила принять устное обращение, в чем он ей отказал, как и в предоставлении листа бумаги для составления письменного обращения.

ДД.ММ.ГГГГ Егорова Е.А. повторно обратилась в <адрес>, а именно к дежурному прокурору, для ознакомления с материалами проверки по ее обращениям. Дежурный прокурор ФИО4 позвонил куда-то и сообщил о ее приходе для ознакомления с материалами надзорных производств. Егорова Е.А. ждала ознакомления 45 минут, однако ознакомление так и не состоялось. Она обратилась к дежурному прокурору ФИО4 и просила принять устное обращение, в чем он ей отказал, как и в предоставлении листа бумаги для составления письменного обращения.

Полагает, что ФИО4 нарушены положения инструкции по делопроизводству и ее права на обращение в органы прокуратуры и не предприняты меры для устранения нарушенного права на ознакомления с материалами надзорных производств.

Просила также взыскать расходы на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании административный истец Егорова Е.А. заявленные административные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель административных ответчиков прокурора отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4, <адрес>, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и заинтересованного лица – Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации против удовлетворения административных исковых требований возражала, представила возражения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Егорова Е.А. обратилась в <адрес> с заявлением об ознакомлении с материалами надзорных производств по ее ранее поданным обращениям, что подтверждается копией книги регистрации приема посетителей <адрес>.

Кроме того, как усматривается из пояснений Егоровой Е.А. в судебном заседании, она также, просила принять у нее устное обращение или предоставить лист бумаги для составления письменного, однако прокурор отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4 ей в этом отказал.

Так же Егоровой Е.А. суду представлена видеозапись, на которой прокурор отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4 (на видеозаписи видна табличка с данными прокурорского работника) отказывается принять у нее устное обращение и предоставить лист бумаги.

Одновременно Егоровой Е.А. представлены копии ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором была так же описаны события ее посещения <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, и копия ответа на него.

ДД.ММ.ГГГГ Егорова Е.А., согласно ее пояснениям, вновь явилась в <адрес>. Она также, просила принять у нее устное обращение или предоставить лист бумаги для составления письменного, однако прокурор отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4 (на видеозаписи видна табличка с данными прокурорского работника) ей в этом отказал.

Так же Егоровой Е.А. суду представлена видеозапись, на которой Егорова Е.А. просит принять устное обращение, а прокурор отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4 сообщает Егоровой Е.А., что принимает только письменные обращения и бумагу предоставлять не обязан.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Согласно п. 1.9 приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», обращение - изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство.

Пунктом 7.8 названного приказа Генпрокуратуры № предусмотрено, что содержание устного обращения заносится в компьютерную базу данных либо в книгу регистрации приема посетителей согласно приложению. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается соответствующая запись. В необходимых случаях гражданам даются устные разъяснения действующего законодательства, а также разъяснение, куда и в каком порядке им следует обращаться. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 4.15 приказа Генпрокуратуры N 45, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Поскольку Егоровой Е.А. представлены доказательства обращения к прокурору отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4 с устными заявлениями (обращениями), а также его отказа их принять, а административными ответчиками - <адрес> и ее должностными лицами доказательств обратному не представлено, суд полагает требования Егоровой Е.А. о признании незаконными действия прокурора отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4 по отказу в принятии устного обращения Егоровой Е.А. подлежащими удовлетворению. Способа восстановления нарушенного права Егоровой Е.А. на подачу обращения в устной форме в настоящее время суд не находит.

Вместе с тем, данных, подтверждающих, что прокурор отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4 отказывал Егоровой Е.А. в принятии письменных обращений суду не представлено. Действующее законодательство и приказ Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» положений, обязывающих обеспечивать заявителей бумагой и канцелярскими товарами не содержат. Доказательств иному не представлено. В связи с этим оснований для удовлетворении административных исковых требований Егоровой Евгении Александровны о признании незаконными действий прокурора отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4 по отказу в принятии письменного обращения Егоровой Е.А. не усматривается.

Что касается требований о признании незаконным бездействия прокурора отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4 по непринятию мер для устранения нарушения права Егоровой Е.А. на ознакомление с материалами проверок по ее обращениям, то, они также не подлежат удовлетворению, поскольку, согласно выписке из распоряжения о распределении обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, организация ознакомления, непосредственно ознакомление с материалами надзорных производств и иные смежные действия в его обязанности не входят.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного искового заявления Егоровой Е.А. уплачена государственная пошлина в размере 300 (трехсот) рублей согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду частичного удовлетворения требований Егоровой Е.А. данные судебные расходы подлежат взысканию с Генеральной прокуратуры Российской Федерации в ее пользу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Егоровой Евгении Александровны удовлетворить частично,

признать незаконными действия прокурора отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4 по отказу в принятии устного обращения Егоровой Е.А.,

взыскать с Генеральной прокуратуры Российской Федерации в пользу Егоровой Евгении Александровны расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

В удовлетворении административных исковых требований Егоровой Евгении Александровны о признании незаконными действий прокурора отдела по рассмотрению писем и обращений граждан <адрес>ФИО4 по отказу в принятии письменного обращения Егоровой Е.А. и бездействия по непринятию мер для устранения нарушения права Егоровой Е.А. на ознакомление с материалами проверок по ее обращениям отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий Н.С. Минтиненко