Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда Ставрополя административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу к ФИО1- учредителю СМИ периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два на сорок пять)», редакции СМИ периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два на сорок пять)» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу обратилось в Промышленный районный суд Ставрополя с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование которого указало, что Министерством печати и информации РСФСР зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) журнал «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата, учредителем которого является ФИО1.

Заявленные в заявлении на регистрацию СМИ периодичность выпуска - 12 выпусков в год, территория распространения - Ставропольский и <адрес>, другие регионы Северного Кавказа. Статус данного СМИ является действующим.

В период с дата по дата на основании задания, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата № МК-13/26, совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено внеплановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата В результате проверки сведений о деятельности СМИ - периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)» выявлено нарушение.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)» №-дн от дата

На запрос Управления от дата№ в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата, был получен ответ от дата № Ш№ свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата, в указанное учреждение не поступают.

На запрос Управления от дата№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата, был получен ответ от дата№-ИЖ/21, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата, не поступали.

На запрос Управления от дата№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от дата№-ИЖ/21, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от дата№ в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от дата № РКН879-2021, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от дата№ в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата, был получен ответ от дата№, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата, не поступают.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление сделало вывод, что СМИ - периодического печатного издания, журнал «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата не выходит в свет более одного года.

Представителем административного истца в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя - ФИО1 было направлено письмо исх. от дата№ о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)» из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Письмо было направлено заказным почтовым отправлением. Однако по истечении срока хранения в связи с неполучением адресатом почтовое отправление адресованное ФИО1 было возвращено в Управление.

Просят суд признать недействительной регистрацию СМИ - периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики ФИО1 - учредитель СМИ периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два на сорок пять)» и представитель редакции СМИ периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два на сорок пять)», извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Суд признает неявку административных ответчиков неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно Приказу Россвязьохранкультуры от дата№ «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и её территориальными управлениями» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории <адрес>, с дата переданы Управлению Россвязьохранкультуры по <адрес>.

Согласно Указам Президента Российской Федерации от дата№ и от дата№ Россвязьохранкультура реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата№ Управление Роскомнадзора по <адрес> переименовано в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата№ (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от дата№, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 9.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, с Министерством печати и информации РСФСР зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) журнал «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата, учредителем которого является ФИО1.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от дата№ «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата№ «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации и устава редакции (часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу части 1 статьи 8 названного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности средства массовой информации привлекается как его учредитель (соучредитель), так и редакция.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Как следует из докладной записки №-дн от дата, в период с дата по дата на основании задания, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата № МК-13/26, совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено внеплановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата в результате проверки сведений о деятельности СМИ - периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)» выявлено нарушение.

На запрос Управления от дата№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от дата№-ИЖ/21, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)», регистрационный номер № от дата, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от дата№ «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительной регистрации данного средства массовой информации.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя - ФИО1 было направлено письмо исх. от дата№ о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два дробь сорок пять)» из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Письмо было направлено заказным почтовым отправлением. Однако по истечении срока хранения в связи с неполучением адресатом почтовое отправление адресованное ФИО1 было возвращено в Управление.

Таким образом, административные исковые требования заявлены законно и обоснованно, административными ответчиками не оспорены. На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу к ФИО1- учредителю СМИ периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два на сорок пять)», редакции СМИ периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два на сорок пять)» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу к ФИО1- учредителю СМИ периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два на сорок пять)», редакции СМИ периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два на сорок пять)» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ периодического печатного издания, журнала «42/45 (Сорок два на сорок пять)», регистрационный номер № от дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Кулиева

Копия верна. Судья Н.В. Кулиева

Подлинник определения подшит

в материалах дела №а-6756/2021

Судья Н.В. Кулиева