Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО2 к Администрации ФИО9 о признании постановления незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ она была признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. После чего она обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив к заявлению необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ она получила почтой постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1, малоимущей, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», основанием для отказа послужило отсутствие регистрации по месту жительства на территории ФИО12. Считает отказ незаконным, поскольку она не является ни нанимателем жилого помещения, ни членом семьи нанимателя, в собственности жилых помещений не имеет и не является членом семьи собственника жилого помещения. К заявлению, поданному в Администрацию ФИО9, была приложены выписка из домовой книги, из которой следует, что она временно зарегистрирована по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, другими документами (решениями судов, справкой пенсионного фонда, справкой КАБ) подтверждается, что она постоянно проживает в ФИО9 с 90гг. В законе нет указания на то, что регистрация должна носит не временный, а постоянный характер. Возможности зарегистрироваться по месту жительства у нее нет. Полагает, что ею были предоставлены все необходимые документы. Просит признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1, малоимущей, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении»; обязать Администрацию ФИО9 поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, дополнительно пояснила, что с 1967 года проживает в ФИО9, из квартиры по адресу: <адрес>, была выселена по решению суда, снята с регистрационного учета, в настоящее время не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства.

Представитель Администрации ФИО9 в судебном заседании требования не признала, предоставила письменный отзыв по заявленным требованиям, пояснила, что истцом были предоставлены необходимые документы, однако поскольку отсутствуют сведения о регистрации по месту жительства в паспорте, не предоставлены иные документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, в удовлетворении заявления было отказано. Временная регистрация не является регистрацией по месту жительства, поскольку подтверждает регистрацию гражданина по месту пребывания. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Жилищный кодекс РФ устанавливает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса).

Постановлением Администрации ФИО9№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию ФИО9 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, приложив необходимые документы, что подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, распиской в получении документов, прилагаемых к заявлению, а также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в статье 51 Жилищного кодекса РФ.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения, либо членом семьи нанимателя, в собственности жилого помещения не имеет и не является членом семьи собственника жилого помещения, что подтверждается материалами и дела и не оспаривалось в судебном заседании представителем Администрации ФИО9.

Постановлением Администрации ФИО9№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства на территории ФИО12.

Согласно ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.

В соответствии с ч.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Перечень документов установлен ст. 4 Закона ФИО9 №297-КЗ от 11.11.2005 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов ФИО9 учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в число которых входит выписка из поквартирной карточки или домовой (поквартирной) книги.

Следовательно, по смыслу вышеприведенных норм Жилищного кодекса РФ и Закона ФИО9, применяемых в правовом единстве, гражданин обязан предоставить в орган местного самоуправления копию поквартирной карточки, как доказательство своего места жительства в населенном пункте, на территории которого он претендует получить жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, определяются комплексом норм, закрепленных в Гражданском кодексе РФ, Законе РФ от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При обращении в Администрацию ФИО9 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся ФИО1 были предоставлены документы, установленные Законом ФИО9 №297-КЗ, что не оспаривалось представителем Администрации ФИО9, в том числе Выписка из формы №, согласно которой ФИО1 временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>; поквартирная карточка ФИО1, в соответствии с которой ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета по решению суда ДД.ММ.ГГГГ; решение Ленинского районного суда ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО1, ФИО4, ФИО5. Администрации ФИО9 о признании недействительным договора приватизации жилого помещения, о выселении, встречному иску о признании договора приватизации жилого помещения недействительным, о признании права собственности на жилое помещение, которым договор о передаче жилого помещения – <адрес> в <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ФИО9 и ФИО1 признан недействительным, прекращено право собственности ФИО1 на <адрес> в <адрес>, ФИО1 выселена из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Согласно справок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГУ – УПФР по Ленинскому району ФИО9, ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с адресной справкой ОАСР УФМС России по ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> (была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ) по решению Ленинского районного суда ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месте пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в ФИО9, однако у нее отсутствует возможность предоставить в Администрацию ФИО9 документ о регистрации по месту жительства в ФИО9.

Учитывая, что ФИО1 признана малоимущей, является нуждающейся в жилом помещении, проживает в ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает, что постановление Администрации ФИО9№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1, малоимущей, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» является незаконным.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд полагает, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на Администрацию ФИО9 обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении у суда не имеется, поскольку недопустимо необоснованное вмешательство в компетенцию органа местного самоуправления. При этом, суд учитывает, что в предмет доказывания по делу, возникшему из публичных правоотношений, входит оценка оснований для отказа, отраженных в оспариваемом решении администрации ФИО9, а не принятие по существу решения по заявлению ФИО1 о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В связи с чем, в целях устранения нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать Администрацию ФИО9 в установленном законом порядке принять решение по заявлению ФИО1 о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО2 к Администрации ФИО9 о признании постановления незаконным и возложении обязанности удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление Администрации ФИО9№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 ФИО2, малоимущей, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жалом помещении».

Обязать Администрацию ФИО9 в установленном законом порядке принять решение по заявлению ФИО1 ФИО2 о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО9 краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда ФИО9 Н.А.Ярошева

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.