Гражданский кодекс часть 1

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

Установил:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая требования тем, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в рамках проведения проверки соблюдения законодательства в области рыболовства и сохранении водных биологических выявлен факт размещения на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц по адресу <адрес> материалов, содержащих публичную оферту по организации рыбалки на возмездной основе на вылов байкальского омуля и ленка, вылов которых запрещен для добычи (вылова) водных биоресурсов. Вход на указанную страницу свободный, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет-пользователь. При этом, действующими правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение указанной информации. Информация размещенная на сайте находится в свободном доступе и может побуждать неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Просил суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресом <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель Ангаро-Байкальского ТУ Управления Росрыболовства не явился, суд с учетом мнение участника процесса, считает возможным рассмотрение дела.

В судебном заседании и.о. Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Денисова Н.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 39 Кодекса об административном судопроизводстве ( далее - КАС РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов РФ, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в рамках проведения проверки соблюдения законодательства в области рыболовства и сохранении водных биологических выявлен факт размещения на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц по адресу <адрес> противоправной информации, доступ неопределенного круга лиц к которой не ограничен, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно, содержащую публичную оферту по организации рыбалки на возмездной основе на вылов байкальского омуля и ленка, вылов которых, законом запрещен.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

В силу ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» в целях охраны байкальских омуля, нерпы и других видов водных животных, а также видов водных растений, распространенных только в озере Байкал (далее также - эндемичные виды водных животных и растений), за исключением водных животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти определяются допустимый объем вылова (добычи) байкальских омуля, нерпы и других эндемичных видов водных животных, сбора эндемичных видов водных растений, сроки вылова байкальского омуля и перечень орудий его вылова, сроки добычи байкальской нерпы и перечень орудий ее добычи, а также сроки сбора эндемичных видов водных растений.

Особенности охраны, вылова (добычи) байкальских омуля, нерпы и других эндемичных видов водных животных, а также сбора эндемичных видов водных растений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1, п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2002 № 67 «Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал», вылов (добыча) байкальских омуля, нерпы и других эндемичных видов водных животных и сбор эндемичных видов водных растений озера Байкал, за исключением водных животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляются в пределах общих допустимых уловов этих видов водных биологических ресурсов, определяемых и утверждаемых ежегодно в установленном порядке.

Запрещен вылов байкальского омуля на путях нерестовых миграций, за исключением его вылова в научно-исследовательских, контрольных и рыбоводных целях, а также добычу байкальской нерпы в период щенки.

С 01.10.2017 Приказом Министерства сельского хозяйства от 29.08.2017 № 450 (утратившим силу с 22.10.2020) введен запрет на вылов омуля байкальского в озере Байкал и впадающих в него реках (включая их притоки).

Аналогичный запрет на вылов байкальского омуля закреплен в действующих Правилах рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 24.04.2020 № 226 (пункт 18).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минприроды РБ от 22.10.2013 № 220-ПР «Об утверждении Перечня (списка) редких и исчезающих видов животных Республики Бурятия, подлежащих занесению в третье издание Красной книги Республики Бурятия» ленок занесен в Красную книгу Республики Бурятия и относится к категории 2 (VU) - уязвимые виды.

Данный вид водных биологических ресурсов также занесен в Красную книгу Иркутской области (Постановление Правительства Иркутской области от 13.05.2015 N 235-пп "Об утверждении перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, обитающих (произрастающих) на территории Иркутской области и включаемых в Красную книгу Иркутской области").

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.12.2008 № 1017 «О добыче (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов» добыча (вылов) водных биоресурсов допускается в исключительных случаях в целях сохранения водных биоресурсов, осуществления мониторинга состояния их популяций, осуществления их искусственного воспроизводства или акклиматизации, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Содержащаяся информация в сети Интернет по адресу: <адрес> свидетельствует о предоставлении услуг в области любительской и спортивной рыбалки.

Частью 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Таким образом, деятельность по предоставлению доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, с целью вылова байкальского омуля является противоправной, за которую предусмотрена административная ответственность.

Сведения, размещенные на странице интернет-сайта с URL - адресом: <адрес>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно вылова байкальского омуля, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Принимая во внимание, что выявлена информация, содержащая побуждение к вылову краснокнижных рыб, вылов которых запрещен, нахождение указанной информации в открытом доступе в сети «Интернет», побуждающей граждан на добычу водных биологических ресурсов фактически способствующей совершению правонарушений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5КАС РФ, суд

Решил:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресом <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия для включения вышеуказанных страниц в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 30.07.2021 г.

Судья Н.Г. Рабдаева

УИД 04RS0020-01-2021-001648-89