Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 26 апреля 2016 года админрраивное дело по админративному исковому завлению ФИО1 к Управлению Федеральной миграционной службы по **********, Министерству внутренних дел по ********** о признании незаконным действий по отказе в принятии заявления о продлении срока действия вида на жительство, возложении обязанности принять заявление о продлении срока действия вида на жительство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по ********** в городе Печоре о признании незаконными действий по отказу в принятии заявления о продлении срока действия вида на жительство, возложении обязанности принять заявление о продлении срока действия вида на жительство. В обоснование заявления указал, что является гражданином Таджикистана, имеет статус лица постоянно проживающего на территории Российской Федерации. **.**.** ему выдан вид на жительство на территории Российской Федерации сроком действия по **.**.**. Истец указывает, что имеет на территории ********** Республики Коми постоянную регистрацию с **.**.** по адресу: **********, а также постоянное место работы в ООО «Альфатранс» ****. Общественный порядок на территории России в период проживания не нарушал, к административной и уголовной ответственности не привлекался. **.**.** по получению паспорта гражданина Таджикистана обратился в ОУФМС РФ по РК в городе Печоре с заявлением о продлении сроков действия вида на жительство. Сотрудники службы отказали в принятии заявления по причине наступления новогодних каникул и предложили явиться после праздников. **.**.** истец вновь обратился в ОУФМС РФ по РК в городе Печоре с заявлением о продлении сроков действия вида на жительство. Истцу было предложено представить перевод паспорта гражданина Таджикистана. **.**.** истец получил перевод паспорта. **.**.** истец представил в УФМС РФ по РК в городе Печоре перевод паспорта, однако, сотрудники ОУФМС отказали в принятии заявления и предложили оплатить госпошлину в размере **** за совершение действий по продлению сроков вида на жительство. **.**.** истцом была оплачена госпошлина и представлена в ОУФМС РФ по РК в городе Печоре. В принятии заявления о продлении сроков действия вида на жительство отказано в связи с пропуском двухмесячного срока обращения с таким заявлением. Истец просит признать незаконными действий ОУФМС РФ по РК в городе Печоре по отказу в принятии заявления о продлении срока действия вида на жительство, возложить обязанность принять заявление о продлении срока действия вида на жительство.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал.

Дело рассматривается в отсутствие административных ответчиков ОУФМС РФ по РК в городе Печоре, УФМС по РК.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Министерство внутренних дел по **********.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по **********И., действующая на основании доверенности, требования административного истца не признала, пояснив, что Министерство внутренних дел по ********** не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика Министерства внутренних дел по **********, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Х., **.**.** является гражданином Республики Таджикистан.

Срок действия заграничного паспорта истца был установлен до **.**.**.

**.**.** истцу выдан вид на жительство на территории Российской Федерации сроком действия по **.**.**.

По получению паспорта гражданина Таджикистана, который был выдан ФИО1 **.**.**, **.**.** истец обратился в ОУФМС РФ по РК в городе Печоре с заявлением о продлении сроков действия вида на жительство. Однако, в принятии заявления истцу отказали, предложив представить перевод паспорта гражданина Таджикистана.

**.**.** истец получил перевод паспорта.

При обращении в ОУФМС РФ по РК в городе Печоре **.**.** в принятии заявления истца о продлении сроков действия вида на жительство отказано, в связи с пропуском двухмесячного срока обращения с таким заявлением.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона N 115 от **.**.** "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" заявление о продлении срока действия вида на жительство должно быть подано не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося вида на жительство.

Из содержания ст. 8, 9 вышеназванного Федерального закона следует, что статус постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина предполагает, что иностранный гражданин должен проживать на территории Российской Федерации на основании действительного вида на жительство, а продление срока действия вида на жительство должно производиться со дня, следующего за днем окончания срока его действия. При таком положении заявление о продлении срока действия данного документа должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных статьей 9 Федерального закона, при соблюдении условия о том, что продление срока действия вида на жительство будет осуществлено со дня следующего за днем окончания его действия. Установление срока подачи заявления о продлении срока действия вида на жительство объективно необходимо и является реализацией требований статьи 9 Федерального закона.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что первоначально с вопросом о продлении срока действия вида на жительство в ОУФМС РФ по РК в городе Печоре он обратился **.**.**. Сотрудники службы отказали в принятии заявления по причине наступления новогодних каникул и предложили явиться ему после праздников. **.**.** он вновь обратился в ОУФМС РФ по РК в городе Печоре с заявлением о продлении сроков действия вида на жительство. Истцу было предложено представить перевод паспорта гражданина Таджикистана. **.**.** истец получил перевод паспорта. **.**.** истец представил в ОУФМС РФ по РК в городе Печоре перевод паспорта, однако, сотрудники ОУФМС отказали в принятии заявления и предложили оплатить госпошлину в размере 3500 рублей за совершение действий по продлению сроков вида на жительство. **.**.** истцом была оплачена госпошлина и представлена в ОУФМС РФ по РК в городе Печоре. В принятии заявления о продлении сроков действия вида на жительство отказано в связи с пропуском двухмесячного срока обращения с таким заявлением.

Приказом ФМС России от **.**.** N 215 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Согласно п. 30 Административного регламента для продления срока действия вида на жительство заявитель подает в территориальный орган ФМС России: заявление установленной формы в одном экземпляре, документ, удостоверяющий личность, вид на жительство, фотографию в соответствии с требованиями, предусмотренными в пункте 21.2 Административного регламента, документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 148 Административного регламента заявление о продлении к рассмотрению не принимается: при наличии фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных либо если срок действия вида на жительство составляет менее 2 месяцев.

Как следует из обстоятельств дела, административным истцом были представлены все необходимые документы, прилагаемые к заявлению о продлении срока вида на жительство, при этом, отсутствие каких-либо документов не является основанием для отказа в принятии заявления.

Кроме этого, согласно 107 Административного регламента (также как и согласно п. 68 ранее действовавшего Административного регламента утв. Приказом ФМС РФ от **.**.** N 41) при выдаче вида на жительство сотрудник разъясняет иностранному гражданину его правовой статус, обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации, а также необходимость своевременного обращения с заявлением о продлении вида на жительство. Расписка (приложение N 13 к Административному регламенту) приобщается к учетному делу. Однако, в материалах учетного дела расписка Х. о разъяснении его правового положения отсутствует, в материалы гражданского дела административным ответчиком представлена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования действующего российского законодательства о сроках подачи заявления о продлении срока вида на жительство административному истцу разъяснены не были.

Соответственно, ОУФМС РФ по РК по городу Печоре обязано было принять **.**.** к рассмотрению заявление ФИО1 о продлении сроков действия вида на жительство и принять решение по существу заявления. Однако, фактически заявление ФИО1 не рассматривалось. Таким образом, действия сотрудников ОУФМС РФ по РК в городе Печоре являются незаконными. Оснований для отказа в принятии заявления ФИО1 не имелось.

Указом Президента Российской Федерации от **.**.**№... «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и сфере миграции» упразднены ФСКН России и ФМС России. Пунктом 3 Указа установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемых служб.

В настоящий момент ФМС России является самостоятельным юридическим лицом, продолжающим осуществлять свою деятельность, ликвидационная комиссия ФМС России не создана. Запись о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц не внесена. А также, поскольку УФМС России по ********** до момента ликвидации осуществляет свои функции, возложенные законом в полном объеме, то Министерство внутренних дел по ********** не может являться по настоящему административному делу надлежащим административным ответчиком и требования к данному административному ответчику должны быть оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия должностных лиц Отделения Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по ********** в ********** по неприятию **.**.** заявления ФИО1 о продлении срока действия вида на жительство.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по ********** принять заявление ФИО1 от **.**.** о продлении срока действия вида на жительство.

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по ********** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина