Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сайкина Александра Валерьевича об установлении нормативной стоимости земельных участков в размере рыночной и внесении изменений в нормативную стоимость,

установил:

административный истец Сайкин А.В. обратился в Верховный Суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат 127 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, расположенных в городском округе Алушта Республики Крым по адресам:

1. <адрес>, кадастровый №, площадью 2390,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год - 2 845 546 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1099400,00 руб.;

2. <адрес>А, кадастровый №, площадью 3656,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 4352 853 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1645 200,00 руб.;

3. <адрес>-а, кадастровый №, площадью 3442,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 4098 063 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1548 900,00 руб.;

4. <адрес> кадастровый №, площадью 3444,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 4100 444 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1549 800,00 руб.;

5. <адрес>, кадастровый №, площадью 3445,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 4101 635 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1550 250,00 руб.;

6. <адрес>, кадастровый №, площадью 2394,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2850 309 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1101 240,00 руб.;

7. <адрес>-а, кадастровый №, площадью 2456,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2924 126 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1129 760,00 руб.;

8. <адрес>-а, кадастровый №, площадью 2766,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3293 214 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1272 360,00 руб.;

9. <адрес>, кадастровый №, площадью 2375,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2827 687 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1092 500,00 руб.;

10. <адрес>, кадастровый №, площадью 2482,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2955 082 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1141 720,00 руб.;

11. <адрес>, кадастровый №, площадью 2095,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2494318 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 963 700,00 руб.;

12. <адрес> кадастровый №, площадью 2349,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2796 731 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1080 540,00 руб.;

13. <адрес> кадастровый №, площадью 2195,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2613 378 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1009 700,00 руб.;

14. <адрес>, кадастровый №, площадью 1993,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2372 876 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 936 710,00 руб.;

15. <адрес>, кадастровый №, площадью 2138,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2545 514 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 983 480,00 руб.;

16. <адрес>, кадастровый №, площадью 2263,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2694 339 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1040 980,00 руб.;

17. <адрес>, кадастровый №, площадью 2166,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2578 851 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 996 360,00 руб.;

18. <адрес>, кадастровый №, площадью 2000,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2381 210 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 940 000,00 руб.;

19. <адрес>, кадастровый №, площадью 2313,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2753 870 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1063 980,00 руб.;

20. <адрес><адрес>, кадастровый №, площадью 1992,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2371 685 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 936 240,00 руб.;

21. <адрес> кадастровый №, площадью 1993,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2372 876 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 936 710,00 руб.;

22. <адрес>, кадастровый №, площадью 1994,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2374 067 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 937 180,00 руб.;

23. <адрес> кадастровый №, площадью 1952,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2324 061 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 917 440,00 руб.;

24. <адрес>, кадастровый №, площадью 1998,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2378 829 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 939 060,00 руб.;

25. <адрес> кадастровый №, площадью 3132,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3728 975 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1409 400,00 руб.;

26. <адрес>, кадастровый №, площадью 2001,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2382 401 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 940 470,00 руб.;

27. <адрес>, кадастровый №, площадью 2012,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2395 497 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 945 640,00 руб.;

28. <адрес>, кадастровый №, площадью 4281,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 5096 981 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1926 450,00 руб.;

29. <адрес>, кадастровый №, площадью 3671,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 4370 712 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1651 950,00 руб.;

30. <адрес>, кадастровый №, площадью 3046,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3626 583 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1370 700,00 руб.;

31. <адрес> кадастровый №, площадью 3001,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3573 006 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1350 450,00 руб.;

32. <адрес>-а, кадастровый №, площадью 3006,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3578 959 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1352 700,00 руб.;

33. <адрес>, кадастровый №, площадью 3004,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3576 578 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1351 800,00 руб.;

34. <адрес>, кадастровый №, площадью 3184,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3790 887 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1432 800,00 руб.;

35. <адрес>, кадастровый №, площадью 2877,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3425 371 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1323 420,00 руб.;

36. <адрес>, кадастровый №, площадью 1981,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2358 589 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 931 070,00 руб.;

37. <адрес>, кадастровый №, площадью 3300,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3928 997 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1485 000,00 руб.;

38. <адрес>, кадастровый №, площадью 2818,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3355 125 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1296 280,00 руб.;

39. <адрес>, кадастровый №, площадью 2048,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2438 359 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 942 080,00 руб.;

40. <адрес>-а, кадастровый №, площадью 3232,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3848 036 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1454 400,00 руб.;

41. <адрес>, кадастровый №, площадью 2255,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2684 815 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1037 300,00 руб.;

42. <адрес> кадастровый №, площадью 2692,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3205 109 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1238 320,00 руб.;

43. <адрес>, кадастровый №, площадью 1977,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2353 826 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 929 190,00 руб.;

44. <адрес>, кадастровый №, площадью 2284,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2719 342 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1050 640,00 руб.;

45. <адрес>, кадастровый №, площадью 1960,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2333 586 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 921 200,00 руб.;

46. <адрес>, кадастровый №, площадью 2318,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2759 823 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1066 280,00 руб.;

47. <адрес>, кадастровый №, площадью 1992,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2371 685 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 936 240,00 руб.;

48. <адрес> кадастровый №, площадью 2023,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2408 594 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 950 810,00 руб.;

49. <адрес> кадастровый №, площадью 2345,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2791 969 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1078 700,00 руб.;

50. <адрес>, кадастровый №, площадью 2 794,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3326 551 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1285 240,00 руб.;

51. <адрес>, кадастровый №, площадью 1982,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2359 779 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 931 540,00 руб.;

52. <адрес>, кадастровый №, площадью 2006,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2388 354 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 942 820,00 руб.;

53. <адрес>, кадастровый №, площадью 2017,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2401 451 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 947 990,00 руб.;

54. <адрес>, кадастровый №, площадью 2025,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2410 975 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 931 500,00 руб.;

55. <адрес>, кадастровый №, площадью 4058,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 4831 476 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1826 100,00 руб.;

56. <адрес>, кадастровый №, площадью 3509,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 4177 834 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1579 050,00 руб.;

57. <адрес>, кадастровый №, площадью 1998,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2378 829 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 939 060,00 руб.;

58. <адрес>, кадастровый №, площадью 2747,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3270 592 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1263 620,00 руб.;

59. <адрес>, кадастровый №, площадью 2964,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3528 954 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1363 440,00 руб.;

60. <адрес>, кадастровый №, площадью 23026,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2740 773 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1058 920,00 руб.;

61. <адрес>, кадастровый номер №, площадью 3044,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3624 202 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1369 800,00 руб.;

<адрес>-а, кадастровый №, площадью 1980,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2357 398 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 930 600,00 руб.;

63. <адрес> кадастровый №, площадью 2876,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3424 181 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1322 960,00 руб.;

64. <адрес> кадастровый №, площадью 1867,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2222 860 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 877 490,00 руб.;

65. <адрес>, кадастровый №, площадью 1901,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2263 340 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 893 470,00 руб.;

66. <адрес> кадастровый №, площадью 3109,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3701 592 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1399 050,00 руб.;

67. <адрес>, кадастровый №, площадью 2578,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3069 380 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1185 880,00 руб.;

68. <адрес>, кадастровый №, площадью 1858,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2212 144 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 873 260,00 руб.;

69. <адрес>, кадастровый №, площадью 2113,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2515 749 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 971 980,00 руб.;

70. <адрес>, кадастровый №, площадью 4069,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 4844 573 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1831 050,00 руб.;

71. <адрес>, кадастровый №, площадью 1999,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2380 020 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 939 530,00 руб.;

72. <адрес>, кадастровый №, площадью 1998,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2378 829 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 939 060,00 руб.;

73. <адрес>, кадастровый №, площадью 2307,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2746 726 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1061 220,00 руб.;

74. <адрес>, кадастровый №, площадью 190,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 226 215 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 95 000,00 руб.;

75. <адрес>, кадастровый №, площадью 1984,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2 362 161 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 932 480,00 руб.;

76. <адрес>, кадастровый №, площадью 3267,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 388 707 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1470 150,00 руб.;

77. <адрес> кадастровый №, площадью 2053,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2444 312 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 944 380,00 руб.;

78. <адрес>, кадастровый №, площадью 2615,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3113 433 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1202 900,00 руб.;

79. <адрес>, кадастровый №, площадью 2004,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2385 973 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 941 880,00 руб.;

80. <адрес>, кадастровый №, площадью 2297,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2734 820 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1056 620,00 руб.;

81. <адрес> кадастровый №, площадью 2034,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2421 691 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 935 640,00 руб.;

82. <адрес> кадастровый №, площадью 2314,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2755 060 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1064 440,00 руб.;

83. <адрес>, кадастровый №, площадью 2054,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2445 503 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 944 840,00 руб.;

84. <адрес>, кадастровый №, площадью 1746,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2078 796 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 820 620,00 руб.;

85. <адрес>, кадастровый №, площадью 2801,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3334 885 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1 288 460,00 руб.;

86. <адрес>, кадастровый №, площадью 2968,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3533 716 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1365 280,00 руб.;

87. <адрес>, кадастровый №, площадью 2017,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2401 451 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 947 990,00 руб.;

88. <адрес>,кадастровый №, площадью 2017,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2401 451 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 947 990,00 руб.;

89. <адрес>, кадастровый №, площадью 2038,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2426 453 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 937 480,00 руб.;

90. <адрес>, кадастровый №, площадью 2018,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2402 641 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 948 460,00 руб.;

91. <адрес> кадастровый №, площадью 1990,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2369 304 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 935 300,00 руб.;

92. <адрес> кадастровый №, площадью 1866,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2221 669 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 877 020,00 руб.;

93. <адрес>, кадастровый №, площадью 2021,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2406 213 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 949 870,00 руб.;

94. <адрес>, кадастровый №, площадью 2003,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2384 782 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 941 410,00 руб.;

95. <адрес>, кадастровый №, площадью 1587,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 1889 490 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 745 890,00 руб.;

96. <адрес> кадастровый №, площадью 2000,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2381 210 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 940 000,00 руб.;

97. <адрес>, кадастровый №, площадью 1894,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2255 006 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 890 180,00 руб.;

98. <адрес>, кадастровый №, площадью 2452,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2919 364 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1127 920,00 руб.;

99. <адрес>, кадастровый №, площадью 1477,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 1758 524 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 694 190,00 руб.;

100. <адрес>, кадастровый №, площадью 2188,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2605 044 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1006 480,00 руб.;

101. <адрес>, кадастровый №, площадью 2699,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3213 443 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1241 540,00 руб.;

102. <адрес>, кадастровый №, площадью 1498,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 1783 526 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 704 060,00 руб.;

103. <адрес>, кадастровый №, площадью 1997,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2377 638 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 938 590,00 руб.;

104. <адрес>, кадастровый №, площадью 1530,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 1821 626 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 719 100,00 руб.;

105. <адрес> кадастровый №, площадью 2019,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2403 832 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 948 930,00 руб.;

106. <адрес>, кадастровый №, площадью 2028,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2414 547 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 932 880,00 руб.;

107. <адрес>, кадастровый №, площадью 1990,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2369 304 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 935 300,00 руб.;

108. <адрес> кадастровый №, площадью 2220,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2643 143 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1021 200,00 руб.;

109. <адрес>, кадастровый №, площадью 2464,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2933 651 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1133 440,00 руб.;

110. <адрес>, кадастровый №, площадью 2088,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2485 983 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 960 480,00 руб.;

111. <адрес> кадастровый №, площадью 2144,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2552 657 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 986 240,00 руб.;

112. <адрес>, кадастровый №, площадью 2948,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 3509 904 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1356 080,00 руб.;

113. <адрес>, кадастровый №, площадью 1159,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 1379 911 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 544 730,00 руб.;

114. <адрес>, кадастровый №, площадью 1452,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 1728 758 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 682440,00 руб.;

115. <адрес>, кадастровый №, площадью 2012,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2395 497 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 945 640,00 руб.;

116. <адрес> кадастровый №, площадью 1526,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 1816 863 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 717 220,00 руб.;

117. <адрес>, кадастровый №, площадью 1866,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2221 669 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 877 020,00 руб.;

118. <адрес>, кадастровый №, площадью 2297,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2734 820 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 1056 620,00 руб.;

119. <адрес>, кадастровый №, площадью 1501,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 1787 098 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 705 470,00 руб.;

120. <адрес>, кадастровый №, площадью 1518,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 1807 338 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 713 460,00 руб.;

121. <адрес>, кадастровый №, площадью 1012,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 1204 892 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 475 640,00 руб.;

122. <адрес> кадастровый №, площадью 1991,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2370 495 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 935 770,00 руб.;

123. <адрес>, кадастровый №, площадью 1997,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2377 638 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 938 590,00 руб.;

124. <адрес>, кадастровый №, площадью 1997,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2377 638 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 938 590,00 руб.;

125. <адрес>, кадастровый №, площадью 1998,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2378 829 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 939 060,00 руб.;

126. <адрес>, кадастровый №, площадью 1971,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2346 683 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 926 370,00 руб.;

127. <адрес>, кадастровый №, площадью 1997,00 кв.м., нормативная стоимость на 2017 год – 2377 638 руб., рыночная стоимость на 2017 год – 938 590,00 руб.

Указывает, что постановлением Совета Министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» утверждена нормативная цена 1 кв. м. земель населённых пунктов Республики Крым (Приложение № 1). В данном приложении под номером 916 для городского округа Алушта, <адрес> под разрешённым использованием земельного участка для индивидуального жилищного строительства установлена цена за 1 м.кв. - 1118,99 руб. Указывает, что в выписках, полученных им из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним относительно каждого земельного участка утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым № 450 нормативная цена указана, как кадастровая стоимость. Вместе с тем, рыночная стоимость земельных сильно отличается в сторону понижения, что подтверждается отчётом о рыночной стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, составленным ООО «Судебная Лаборатория Экспертизы и Оценки». Указывает, что результаты определения нормативной цены затрагивают права и обязанности административного истца, как собственника указанных земельных участков, поскольку установлено существенное различие между нормативной ценой и рыночной стоимостью данных земельных участков, что необоснованно повышает сумму земельного налога.

Истец считает, что нормативная цена земельных участков должна соответствовать его рыночной стоимости, полагая, что нормативная цена земли является аналогичной кадастровой стоимости земельного участка и может быть пересмотрена судом по аналогии с пересмотром результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. Сайкин А.В. указывает на нарушение своих прав и законных интересов, поскольку нормативная стоимость земли как база для расчёта размера земельного налога влечёт, в частности, необоснованное увеличение обязательств по уплате налога.

В связи с чем, административный истец просит:

- признать несоответствующей рыночной стоимости нормативную цену перечисленных 127 земельных участков и установив нормативную стоимость земельных участков на 2017 год равной их рыночной стоимости, определенной согласно отчету о рыночной стоимости объектов недвижимости от 14 января 2019 года № 665-12-18;

- внести изменения в нормативную стоимость 127 земельных участков на 2017 год равные их рыночной.

В судебном заседании представители административного истца Сайкина А.В. – Передеря И.В. и Скрипка Н.В. требования административного иска поддержали в полном объёме.

Представители Совета министров Республики Крым – Тихончук С.Г. и Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – Борзенков А.В. против удовлетворения требований иска возражали по доводам, изложенным в письменном виде.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, при надлежащем их извещении в соответствии со статьёй 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных административным истцов документов следует, что ему на праве собственности принадлежат 127 земельных участков, перечисленных в административном исковом заявлении и расположенных в городском округе Алушта Республики Крым селе Лучистое, что не оспаривается административными ответчиками.

В соответствии с документами категория указанных земельных участков – земли населенных пунктов, вид использования – для индивидуального жилищного строительства.

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что по принадлежащим Сайкину А.В. 127 земельным участкам на 2017 год установлена нормативная стоимость, размеры по которым изложены ниже.

14 января 2019 года Обществом с ограниченной ответственностью «Судебная Лаборатория Экспертизы и Оценки» составлен отчёт №, которым определена рыночная стоимость находящихся в собственности Сайкина А.В. 127 земельных участков, размеры по которым также изложены ниже, в частности:

1. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 845 546 руб., рыночная – 1099400 руб.;

2. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 4 352 853 руб., рыночная – 1645200 руб.;

3. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 4 098 063 руб., рыночная – 1548900 руб.;

4. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 4 100 444 руб., рыночная – 1549800 руб.;

5. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 4 101 635 руб., рыночная – 1550 250 руб.;

6. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 850 309 руб., рыночная – 1101240 руб.;

7. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 924 126 руб., рыночная –1129760 руб.;

8. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 293 214 руб., рыночная –1272360 руб.;

9. земельному участку с кадастровым номером № –кадастровая стоимость - 2 827 687 руб., рыночная –1092500 руб.;

10. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 955 082 руб., рыночная – 1141720 руб.;

11. земельному участку с кадастровым номером № –нормативная стоимость - 2 494 318 руб., рыночная – 963700 руб.;

12. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 796 731 руб., рыночная –1080540 руб.;

13. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 613 378 руб., рыночная – 1009700 руб.;

14. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 372 876 руб., рыночная – 936710 руб.;

15. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 545 514 руб., рыночная - 983480 руб.;

16. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 694 339 руб., рыночная –1040980 руб.;

17. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 578 851 руб., рыночная –996360 руб.;

18. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 381 210 руб., рыночная – 940000 руб.;

19. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 753 870 руб., рыночная – 1063980 руб.;

20. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 371 685 руб., рыночная – 936240 руб.;

21. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 372 876 руб., рыночная – 936 710,00 руб.;

22. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 374 067 руб., рыночная – 937180 руб.;

23. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 324 061 руб., рыночная – 917440 руб.;

24. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 378 829 руб., 939060 руб.;

25. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 728 975 руб., рыночная – 1409400 руб.;

26. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 382 401 руб., рыночная – 940470 руб.;

27. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 395 497 руб., рыночная – 945640 руб.;

28. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 5 096 981 руб., рыночная – 1926450 руб.;

29. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 4 370 712 руб., рыночная – 1651950 руб.;

30. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость -3 626 583 руб., рыночная – 1370700 руб.;

31. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 573 006 руб., рыночная – 1350450 руб.;

32. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 578 959 руб., рыночная – 1352700 руб.;

33. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 576 578 руб., рыночная – 1351800 руб.;

34. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 790 887 руб., рыночная – 1432800 руб.;

35. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 425 371 руб., рыночная – 1323420 руб.;

36. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 358 589 руб., рыночная – 931070 руб.;

37. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 928 997 руб., рыночная – 1485000 руб.;

38. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 355 125 руб., рыночная – 1296280 руб.;

39. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 438 359 руб., рыночная – 942080 руб.;

40. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 848 036 руб., рыночная – 1454400 руб.;

41. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 684 815 руб., рыночная – 1037300 руб.;

42. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 205 109 руб., рыночная – 1238320 руб.;

43. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 353 826 руб., рыночная – 929190 руб.;

44. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 2 719 342 руб., рыночная – 1050640 руб.;

45. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 2 333 586 руб., рыночная – 921200 руб.;

46. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 2 759 823 руб., рыночная – 1066280 руб.;

47. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 371 685 руб., рыночная – 936240 руб.;

48. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 2 408 594 руб., рыночная – 950810 руб.;

49. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 791 969 руб., рыночная – 1078700 руб.;

50. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 326 551 руб., рыночная – 1285240 руб.;

51. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 2 359 779 руб., рыночная – 931540 руб.;

52. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 388 354 руб., рыночная – 942820 руб.;

53. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 401 451 руб., рыночная – 947990 руб.;

54. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 410 975 руб., 931500 руб.;

55. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 4 831 476 руб., рыночная– 1 826 100,00 руб.;

56. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 4 177 834 руб., рыночная – 1579050 руб.;

57. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 378 829 руб., рыночная – 939060 руб.;

58. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 3 270 592 руб., рыночная – 1263620 руб.;

59. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 3 528 954 руб., рыночная – 1363440 руб.;

60. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 740 773 руб., рыночная – 1058920 руб.;

61. земельному участку с кадастровый номер № – нормативная стоимость - 3 624 202 руб., рыночная – 1369800 руб.;

62. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 357 398 руб., рыночная – 930600 руб.;

63. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 3 424 181 руб., рыночная – 1322960 руб.;

64. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 222 860 руб., рыночная – 877490 руб.;

65. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 2 263 340 руб., рыночная– 893 470,00 руб.;

66. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 3 701 592 руб., рыночная – 1399050 руб.;

67. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 3 069 380 руб., рыночная – 1185880 руб.;

68. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 2 212 144 руб., рыночная – 873260 руб.;

69. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 515 749 руб., рыночная -971980 руб.;

70. земельному участку с кадастровый номер №– нормативная стоимость - 4 844 573 руб., рыночная – 1831050 руб.;

71. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 380 020 руб., рыночная – 939530 руб.;

72. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 378 829 руб., рыночная – 939060 руб.;

73. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 746 726 руб., рыночная – 1061220 руб.;

74. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 226 215 руб., рыночная – 95000 руб.;

75. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 362 161 руб., рыночная – 932480 руб.;

76. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 388 707 руб., рыночная – 1470150 руб.;

77. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 444 312 руб., рыночная – 944380 руб.;

78. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 113 433 руб., рыночная – 1202900 руб.;

79. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 385 973 руб., рыночная – 941880 руб.;

80. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 2 734 820 руб., рыночная – 1506620 руб.;

81. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 421 691 руб., рыночная – 935640 руб.;

82. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 755 060 руб., рыночная -1064440 руб.;

83. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 445 503 руб., рыночная – 944840 руб.;

84. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 078 796 руб., рыночная – 820620 руб.;

85. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 334 885 руб., рыночная – 1288460 руб.;

86. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 533 716 руб., рыночная - 1365280 руб.;

87. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 2 401 451 руб., рыночная – 947990 руб.;

88. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 2 401 451 руб., рыночная – 947990 руб.;

89. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 426 453 руб., рыночная – 937480 руб.;

90. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 402 641 руб., рыночная – 948460 руб.;

91. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 369 304 руб., рыночная – 935300 руб.;

92. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 221 669 руб., рыночная – 877020 руб.;

93. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 406 213 руб., рыночная – 949870 руб.;

94. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 384 782 руб., рыночная – 941410 руб.;

95. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 1 889 490 руб., рыночная – 745890 руб.;

96. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 381 210 руб., рыночная – 940000 руб.;

97. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 255 006 руб., рыночная – 890180 руб.;

98. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 919 364 руб., рыночная – 1127920 руб.;

99. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 1 758 524 руб., рыночная – 694190 руб.;

100. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 605 044 руб., рыночная – 1006480 руб.;

101. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 213 443 руб., рыночная – 1241540 руб.;

102. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 1 783 526 руб., рыночная – 704060 руб.;

103. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 377 638 руб., рыночная – 938590 руб.;

104. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 1 821 626 руб., рыночная – 719100 руб.;

105. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 403 832 руб., рыночная – 948930 руб.;

106. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 414 547 руб., рыночная – 932880 руб.;

107. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 2 369 304 руб., рыночная – 935300 руб.;

108. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 643 143 руб., рыночная – 1021200 руб.;

109. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 933 651 руб., рыночная – 1133440 руб.;

110. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 485 983 руб., рыночная – 960480 руб.;

111. земельному участку с кадастровым номером №– нормативная стоимость - 2 552 657 руб., рыночная – 986240 руб.;

112. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 3 509 904 руб., рыночная – 1356080 руб.;

113. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 1 379 911 руб., рыночная – 544730 руб.;

114. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 1 728 758 руб., рыночная – 682440 руб.;

115. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 395 497 руб., рыночная – 945640 руб.;

116. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 1 816 863 руб., рыночная – 717220 руб.;

117. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 221 669 руб., рыночная – 877020 руб.;

118. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 734 820 руб., рыночная – 1056620 руб.;

119. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 1 787 098 руб., рыночная – 705470 руб.;

120. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 1 807 338 руб., рыночная – 713460 руб.;

121. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 1 204 892 руб., рыночная – 475640 руб.;

122. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 370 495 руб., рыночная – 935770 руб.;

123. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 377 638 руб., рыночная – 938590 руб.;

124. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 377 638 руб., рыночная – 938590 руб.;

125. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 378 829 руб., рыночная – 939060 руб.;

126. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 346 683 руб., рыночная – 926370 руб.;

127. земельному участку с кадастровым номером № – нормативная стоимость - 2 377 638 руб., рыночная – 938590 руб.

Кадастровая стоимость (нормативная стоимость) по этим 127 земельным участкам установлена в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым № 450, что не оспаривается административными ответчиками.

Согласно налоговому уведомлению № от 8 ноября 2018 года Сайкину А.В. на 2017 год рассчитан земельный налог исходя из кадастровой (нормативной) стоимости земельных участков.

Административный истец указывает, что установленная земельным участкам согласно отчету № рыночная стоимость значительно ниже нормативной стоимости, что влечет обязанность административного истца платить земельный налог в необоснованно завышенных размерах, в связи с чем просит по аналогии с оспариванием результатов кадастровой стоимости признать нормативную стоимость по принадлежащим ему 127 земельным участкам равной их рыночной.

В соответствии со статьёй 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации областные и равные им суды в качестве суда первой инстанции рассматривают административные дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Частью 8 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до 1 января года, следующего за годом утверждения на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя результатов массовой кадастровой оценки земельных участков, налоговая база в отношении земельных участков, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации, определяется на основе нормативной цены земли, установленной на 1 января соответствующего налогового периода органами исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Понятие нормативной цены земли приведено в Законе Российской Федерации от 11 октября 1991 года № 1738-1 «О плате за землю», согласно которому нормативная цена земли – показатель, характеризующий стоимость участка определённого качества и местоположения, исходя из потенциального подхода за расчётный срок окупаемости (статья 25). Этой же нормой установлено, что порядок определения нормативной цены земли устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 года № 319 «О порядке определения нормативной цены земли» нормативная цена земли применяется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам. Предложения об оценочном зонировании территории субъекта Российской Федерации и о нормативной цене земли по указанным зонам представляются комитетами по земельным ресурсам и землеустройству (пункт 1).

Органы местного самоуправления по мере развития рынка земли могут своими решениями уточнять количество оценочных зон и их границы, повышать или понижать установленную в соответствии с пунктом 1 настоящего Постановления нормативную цену земли, но не более чем на 25 процентов (пункт 2).

Пункт 3 названного Постановления предусматривает, что нормативная цена земли, установленная в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего Постановления, не должна превышать 75 процентов уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения.

Частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно части первой статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом (часть 1 статьи 23 Закона № 6-ФКЗ).

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон № 38-ЗРК).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 38-ЗРК нормативная денежная оценка земель, установленная на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, до 1 января года, следующего за годом утверждения, в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, считается нормативной ценой земли и является основной для определения нормативной цены земли в отношении таких земельных участков.

Из имеющегося в свободном доступе распоряжения Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года № 1498-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым» следует, что утверждены результаты государственной кадастровой оценки участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, населённых пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, водного фонда, лесного фонда на территории Республики Крым.

Из пункта 13 распоряжения № 1498-р следует, что оно вступает в силу после принятия дополнительного решения о применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков.

При этом распоряжением Совета министров Республики Крым от 4 июля 2018 года № 755-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года № 1498-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым» в вышеназванное распоряжение внесены изменения, определив пунктом 2 о применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, с учетом внесённых этим распоряжением изменений.

Вместе с тем, распоряжением Совета министров Республики Крым от 26 ноября 2018 года № 1441-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 4 июля 2018 года № 755-р», в целях обеспечения справедливого обложения земельным налогом земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, а также собираемости налога, из распоряжения № 755-р исключён пункт 2.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 распоряжения Совета министров Республики Крым № 1441-р на главы городских округов, городских и сельских поселений Республики Крым возложена обязанность в срок не позднее 10 декабря 2018 года обеспечить направление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым документов, содержащих сведения о нормативной цене земельных участков, в порядке, установленном Положением о порядке определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года № 450.

Из изложенного следует, что в Республике Крым утверждённая кадастровая стоимость не применяется.

Частью 2 статьи 11 Закона № 38-ЗРК установлено, что до утверждения в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности, результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, в государственный кадастр недвижимости вместо сведений о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определяемой в отношении соответствующих земельных участков, порядок определения которой утверждён постановлением Совета министров Республики Крым № 450 от 12 ноября 2014 года «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым».

Из приведённых норм следует, что нормативная цена земли устанавливается исключительно в порядке, утверждённом органом исполнительной власти Республики Крым, и применяется на территории республики для определения размера арендной платы в отношении земельных участков и для целей налогообложения.

При этом законодательством не установлено требование о соответствии нормативной цены земли рыночной стоимости конкретных земельных участков.

Частью 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные правоотношения, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Установление нормативной цены земли в Республике Крым и проведение государственной кадастровой оценки земель в других субъектах Российской Федерации имеют только единую цель – для определения размера платы за использование земли.

Между тем эти категории не являются тождественными, несмотря на то, что служат базой налогообложения используемого земельного участка.

Кадастровая стоимость определяется в отношении конкретных земельных участков в результате государственной кадастровой оценки земель, которая осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости (статьи 24.15 Федерального закона).

Кадастровая стоимость земли, в соответствии со статьёй 24.18 данного Федерального закона, может быть пересмотрена, в том числе судом, при недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; при установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Нормативная цена земли в Республике Крым установлена постановлением Совета министров Республики Крым № 450 от 12 ноября 2014 года за квадратный метр земельных участков по оценочным зонам и группам видов разрешённого использования с учётом особенностей, предусмотренных статьёй 11 Закона республики Крым № 38-ЗРК.

Таким образом, установление нормативной цены земли производится нормативным правовым актом органа исполнительной власти Республики Крым без проведения оценки конкретных земельных участков, не может быть установлена решением суда, поскольку это не предусмотрено законом и противоречит существу отношений, связанных с её установлением и применением.

Основанием для обращения административного истца в суд послужил отчёт о рыночной стоимости земельных участков, находящихся у него в собственности. Поскольку представленный административным истцом отчёт устанавливает рыночную стоимость конкретных, а не типичных земельных участков, исковые требования об установлении новой кадастровой стоимости равной рыночной не подлежит удовлетворению и по тем основаниям, что нормативная цена земли не должны превышать 75 процентов уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения.

Постановление Совета министров Республики Крым № 450 от 12 ноября 2014 года, оспоренное в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, недействующим не признано.

Кроме того, установление платы за использование земли на территории Республики Крым, исходя их нормативной цены земли, имеет временный характер, до утверждения результатов массовой кадастровой оценки земельных участков.

Системный анализ вышеназванных норм позволяет прийти к выводу о том, что нормативная цена земли применяется в том случае, когда кадастровая стоимость земельного участка не определена, установление нормативной цены является отличным от установления кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований об установлении кадастровой стоимости (нормативной цены) земельного участка в размере рыночной у суда не имеется.

В удовлетворении части исковых требований о внесении в нормативную стоимость по 127 земельным участкам, указав рыночную, следует отказать, поскольку данные требования являются, по сути, производными от основных, и подлежащими удовлетворению лишь в случае установления кадастровой стоимости земель в размере рыночной.

Руководствуясь статьями 245 - 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Сайкина Александра Валерьевича об установлении нормативной стоимости земельных участков в размере рыночной и внесении изменений в нормативную стоимость земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд первой инстанции.

В окончательной форме решение изготовлено 29 мая 2019 года.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Л.А-В. Юсупова