Гражданский кодекс часть 1

Краснодарский гарнизонный военный суд под председательством - судьи Крикорова А.В., при секретаре Куличенко Д.Г., с участием административного истца – ФИО1, представителя ответчика – ФКУ «УФО МО РФ по Краснодарскому краю» ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-67/2018 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО1 о признании незаконным действия командования войсковых частей №№ и №, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части без производства полного расчета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от 18 декабря 2017 г. № 491, в части касающейся исключения его из списков личного состава войсковой части №, в связи с исключением его из списков личного состава воинской части без производства полного расчета.

Также ФИО1 просил взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 свои требования полностью поддержал и в их обоснование пояснил, что проходил военную службу в войсковой части № до 20 декабря 2017 г. На основании приказа командира войсковой части № от 18 декабря 2017 г. № 491 с 20 декабря он был исключён из списков личного состава войсковой части №. В соответствии с п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, на день исключения из списков личного состава части военнослужащий должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов, он из списков личного состава воинской части, без его согласия, исключён быть не может. Однако, на момент исключения из списков воинской части ему не были произведены выплаты по командировочным расходам за 2015 г. и ежемесячная надбавка за несение боевого дежурства за ноябрь 2017 г.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Краснодарскому краю» в судебном заседании просил отказать ФИО1 в удовлетворении его требований, при этом пояснив, что в соответствии с п. 5 Приказа Министра обороны РФ от 3 июня 2016 г. № 323 «О планировании служебных командировок», планирование служебных командировок осуществляется с учетом необходимости решения основных задач и в пределах утвержденных воинским частям объемов бюджетных ассигнований на служебные командировки. Командировочные расходы за 2015 г. истцу были оплачены в досудебном порядке 27 марта 2018 г. Причиной столь поздней оплаты явилось то, что ФИО1 представил авансовые отчёты по командировочным расходам за 2015 г., только 8 декабря 2017 года.

Представитель войсковой части № в судебное заседание не прибыл, однако представил в суд свои возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать ФИО1 в удовлетворении его требований, поскольку на основании приказа командира войсковой части № от 18 декабря 2017 г. № 491 с 20 декабря ФИО1 был исключён из списков личного состава войсковой части №. Согласно расчётному листу за декабрь 2017 г. ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») ФИО1 был произведен расчёт по день исключения из списков воинской части, однако надбавка за несение боевого дежурства в графе начислений отсутствует. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 14 декабря 2017 г. № 483 ФИО1 установлена надбавка за особые условия несения службы, как несущему боевое дежурство за ноябрь 2017 г. Данная надбавка была отражена в ПИРО «Алушта» 22 декабря 2017 г. Согласно установленному порядку ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производит выплаты военнослужащим на основании данных, внесенных в ПИРО «Алушта» воинскими должностными лицами кадровых подразделений. Следовательно именно сотрудники ФКУ «ЕРЦ МО РФ» должны произвести указанную выплату. Вместе с тем войсковые части № и № не наделены полномочиями производить выплаты по командировочным расходам, по данному факту истцу необходимо обратиться в ФКУ «УФО МО РФ по Краснодарскому краю». В связи с изложенным требования ФИО1 о признании незаконным действия командования войсковой части № связанного с исключением его из списков личного состава воинской части без производства полного расчета, являются необоснованными.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать, по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 18 декабря 2017 г. № 491, с 20 декабря 2017 г. ФИО1, уволенный в запас по истечении срока контракта, был исключён из списков личного состава войсковой части №.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 14 декабря 2017 г. № 483 следует, что ФИО1 установлена надбавка за особые условия несения службы, как несущему боевое дежурство за ноябрь 2017 г.

Как следует из рапорта оператора по вводу информации в ПИРО «Алушта» войсковой части №, 22 декабря 2017 года им были внесены по ФИО1 в ПИРО «Алушта» сведения о ежемесячной надбавке к денежному довольствию за особые условия военной службы, как несущему боевое дежурство за ноябрь 2017 года.

Согласно временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в «Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации» от 27 июля 2011 г. и положению о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» от 21 октября 2011 г. ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет расчет и перечисление денежных средств исходя из имеющихся на дату расчета сведений в базе данных ПИРО «Алушта» по каждому военнослужащему.

Согласно расчётному листу за декабрь 2017 г. ФКУ «ЕРЦ МО РФ», ФИО1 был произведен расчёт по день исключения из списков воинской части, в котором надбавка за несение боевого дежурства в графе начислений отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что данная выплата в размере около 5000 рублей была ему произведена 26 марта 2018 г.

Как следует из материалов дела, истец в период с 9 октября по 29 декабря 2015 г. находился в служебной командировке в адрес.

Пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В связи с тем, что в Министерстве обороны РФ порядок возмещения командировочных расходов не определён, то в данном случае необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749, которым утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки (далее – Положение).

Согласно п. 26 Положения, работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы.

Вместе с тем, исходя из положений п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в состав которых оплата служебных командировок на территории Российской Федерации не входит.

К отдельным выплатам согласно ст. 3 названного закона относится, в том числе оплата командировочных расходов.

Согласно списку авансовых отчётов военнослужащих войсковой части № о произведенных командировочных расходах и платежному поручению от 27 марта 2018 г. № 165864 ФИО1 оплачены указанные выше командировочные расходы.

Как установлено в судебном заседании, причиной поздней оплаты командировочных расходов, стало то, что ФИО1 представил авансовые отчёты по командировочным расходам за 2015 г., только 8 декабря 2017 года.

Ввиду изложенного вины ФКУ «УФО МО РФ по Краснодарскому краю» в поздней оплате командировочных расходов нет.

Действующее законодательство не предполагает возможность исключения военнослужащего вопреки его согласию из списков личного состава воинской части с имеющейся перед ним задолженностью по денежному и иным видам довольствия, поскольку данное обстоятельство, безусловно, влечет нарушение права такого военнослужащего на установленный порядок прохождения им военной службы и обеспечение положенными видами довольствия.

Однако учитывая, что невыплата командировочных расходов за ноябрь 2015 г. была вызвана халатностью ФИО1, а выплата надбавки в незначительном размере – в сумме около 5000 рублей уже ему произведена, то суд считает, что право заявителя восстановлено, и необходимости в его восстановления в списках личного состава войсковой части, не имеется.

Вместе с тем, выплаты по командировочным расходам за 2015 г. и ежемесячная надбавка за несение боевого дежурства за ноябрь 2017 г. ФИО1 в настоящее время произведены.

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу надлежит отказать, то, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, в возмещении судебных расходов ему также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.

Судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Крикоров