Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным иском к Министерству образования Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия органа государственной власти в отношении предложения организатора добровольческой (волонтёрской) деятельности как не соответствующее Постановлению Правительства РФ от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями".

Требования мотивированы тем, что административный истец направил в адрес административного ответчика предложение о проведении патриотического благотворительного мероприятия для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства.

Административный ответчик не принял решение с указанием причин в установленные сроки.

Бездействие административного ответчика не соответствует Перечню поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного Совета (утв. Президентом РФ от 16.01.2019 №Пр-38ГС).

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства образования Республики Башкортостан ФИО1, представитель заинтересованного лица Министерства семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан - ФИО2 просят в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Министерства образования Республики Башкортостан ФИО1 указала, что обращение административного истца от 05.07.2020 года № с предложением о проведении вебинара «Военный заём 1942-1945» в адрес министерства не поступало, поступали обращения административного истца только в 2019 году.

Другие стороны на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Административный истец утверждает, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» 05.07.2020 года направило в адрес Министерства образования Республики Башкортостан предложение о проведении патриотического благотворительного мероприятия для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства.

При этом Министерство образования Республики Башкортостан заявило, что с таким предложением Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» в указанный период времени к ним не обращалось.

Судом установлено, что ранее 22.10.2019 года и 30.11.2019 года в адрес Министерства поступали обращения Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности», которые рассмотрены, и заявителю направлены ответы, других обращений административного истца в адрес Министерства не поступало.

Также установлено, что административным ответчиком Институтом развития образования Республики Башкортостан не оспаривается, что 24 марта 2020 года Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» направило в адрес Уфимского регионального методического центра по финансовой грамотности и системы общего и профессионального образования Института развития образования Республики Башкортостан по электронной почте обращение, в котором в целях исполнения стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 года, Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, распоряжения Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года», Предложений добровольческих (волонтерских) организаций, утвержденных Перечнем поручений Президента Российской Федерации, просило обеспечить участие не менее 100 человек в интерактивном мероприятии согласно расписанию.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Уфы №2а-3679/2020 и являются преюдициальными при рассмотрении настоящего дела.

Разрешая заявленные требования Благотворительного регионального молодежного общественного движения « Уроки финансовой и юридической грамотности», суд первой инстанции исходит из того, что доказательств обращения 05.07.2020 года в адрес Министерства образования Республики Башкортостан административным истцом не представлено, нарушений прав Благотворительного регионального молодежного общественного движения « Уроки финансовой и юридической грамотности » административными ответчиками не допущено.

В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием (действиями) административных ответчиков прав и законных интересов административного истца не было приведено, универсальная совокупность условий для признания их незаконными, как и основания для удовлетворения требований Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности», отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия государственного органа исполнительной власти в отношении предложения организатора добровольческой (волонтёрской) деятельности как не соответствующее Постановлению Правительства РФ от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями" отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина