Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя органа внутренних дел: отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите (далее – представитель административного ответчика), - ФИО1 (далее – ФИО1),

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором (далее – административный истец), - ФИО2,

прокурора – помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края (далее – прокурор) Катанцева Андрея Валерьевича,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Цыденовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 (далее – ФИО2) к отделу полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите (далее – ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите) о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Решением Артемовского городского суда Приморского края от 06.03.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации. Вместе с тем, на иждивении ФИО2 находится трое детей, кроме того, с него взыскиваются алименты на содержание четвёртого ребёнка, а также денежные суммы в счёт погашения задолженности по выплате алиментов, ФИО2 трудоустроен официально, однако в связи с объявленной в Российской Федерации пандемией находится в отпуске без сохранения заработной платы сроком до 31.05.2020, то есть в настоящее время семья ФИО2 находится в сложной финансовой ситуации. Учитывая изложенное, в целях легализации возможности подработки в такси в ночное время, поскольку в ночное время заявок на вызов такси больше, просил отменить установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Определением от 07.05.2020 к участию в деле привлечён прокурор.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал, представитель административного ответчика ФИО1 против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, представителя, заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, как следует из части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании, приговором Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 01.12.2011 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Приморского краевого суда от 26.04.2012, постановлением Уссурийского районного суда Приморского края от 24.05.2013) ФИО2 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктами «а», «б» части 2 статьи 228.1, частью 3 статьи 30, пунктами «а», «б» части 2 статьи 228.1, частью 3 статьи 30, пунктами «а», «б» части 2 статьи 228.1, частью 3 статьи 30, пунктами «а», «б» части 2 статьи 228.1, частью 1 статьи 30, пунктами «а», «б» части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с применением пункта «в» части 7 статьи 79, статьи 70 УК РФ, к 9 (девяти) годам 11 (одиннадцати) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 06.03.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет с установлением следующих административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с режимом работы, обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации.

07.05.2018 ФИО2 поставлен на учёт в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите с заведением дела административного надзора.

Обращаясь в суд с требованиями о частичной отмене административных ограничений, ФИО2 указал на то, что на его иждивении находится трое детей, кроме того, с него взыскиваются алименты на содержание четвёртого ребёнка, а также денежные суммы в счёт погашения задолженности по выплате алиментов, он трудоустроен официально, однако в связи с объявленной в Российской Федерации пандемией находится в отпуске без сохранения заработной платы сроком до 31.05.2020, то есть в настоящее время его семья находится в сложной финансовой ситуации, что частично подтвердил документально, при этом полагал, что в связи с указанными обстоятельствами в целях легализации возможности подработки в такси в ночное время, поскольку в ночное время заявок на вызов такси больше, подлежит отмене установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Кроме того, указал на то, что какие-либо нарушения в период осуществления административного надзора ФИО2 не допускались.

Вместе с тем, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Несмотря на то, что материалы дела административного надзора в отношении ФИО2 не содержат сведений о допущении последним в период осуществления административного надзора каких-либо нарушений в рамках соблюдения ограничений, установленных решением Артемовского городского суда Приморского края от 06.03.2018, суду представлены сведения о неоднократном (более десяти раз) привлечении ФИО2 в период с начала 2018 года по настоящее время к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Административные правонарушения в области дорожного движения»).

Само по себе тяжёлое финансовое положение семьи ФИО2 и невозможность его исправления иными способами, без отмены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установленного решением Артемовского городского суда Приморского края от 06.03.2018, административным истцом ФИО2 не подтверждены.

Так, нахождение ФИО2 в отпуске без сохранения заработной платы вместо поиска иной оплачиваемой работы либо постановки на учёт в качестве безработного, ищущего работу, с оформлением пособия по безработице, является сознательным выбором ФИО2

При этом такое нахождение является временным, в соответствии со справкой ..., выданной ... 28.04.2020, ФИО2, ..., находится в отпуске без сохранения заработной платы, предоставленном в период с 22.04.2020 по 31.05.2020.

Из объяснений административного истца ФИО2 следует, что у него имеется среднее специальное образование, полученное по специальности «газосварщик», однако доказательства в подтверждение невозможности трудоустройства по специальности с получением большей заработной платы или не по специальности, но с получением большего дохода, административным истцом ФИО2 суду не представлены.

Не представлены суду и сведения о доходе, получаемом супругой ФИО2 – К.Е.А., а также о месте её работы, что, по мнению суда, свидетельствует о возможном сокрытии таковых в целях обеспечения возможности мотивировать необходимость отмены административных ограничений, установленных ФИО2, его низким доходом.

Наряду с изложенным, решением Артемовского городского суда Приморского края от 06.03.2018 ФИО2 установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с режимом работы, что свидетельствует о дозволенности отсутствия ФИО2 по месту своего жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут при наличии у него документов, подтверждающих осуществление в указанный период трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, оценивая сведения об образе жизни ФИО2, о его поведении в период осуществления административного надзора и о соблюдении им административных ограничений, а также принимая во внимание данные о личности ФИО2, неоднократно судимого, в том числе за совершение особо тяжких преступлений, незначительность срока, истекшего с момента начала осуществления административного надзора, и минимальный набор установленных судебным постановлением административных ограничений, не позволяющие оценить поведение поднадзорного лица как стабильно правопослушное, учитывая непредставление суду доказательств в подтверждение наличия исключительных обстоятельств, требующих корректировки установленных административных ограничений, а также установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к отделу полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2020.