Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК к ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК обратилась в Новопокровский районный суд Краснодарского края с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с МБУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район».

Учредителем и собственником имущества МБУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район» на момент вынесения решения являлась администрация муниципального образования Новопокровский район, и так как учреждение являлось муниципальным, финансирование по обеспечению пожарной безопасности осуществлялось за счет средств местного бюджета.

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 327-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе», на основании приказа Министерства здравоохранения Краснодарского края № 6822, в конце декабря 2018 года МБУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район» передано в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе и переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новопокровская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» М3 КК).

В связи с передачей муниципального учреждения здравоохранения в государственную собственность, администрацией МО Новопокровский район произведено процессуальное правопреемство (определение Новопокровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) - замена стороны (должника) с администрации МО Новопокровский район на правопреемника - ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» М3 КК.

На основании изложенного подан настоящий административный иск, в котором административный истец просит суд освободить ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» М3 КК от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50 000 рублей.

Административный истец - ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений по иску не представила.

ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районма ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явилось, от врио начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 предоставил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела, при принятии решения полагался на усмотрение суда.

ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не уведомило, возражений по иску не представило.

Поскольку установленных статьями 150, 152 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства по административному делу не имеется, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив и исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования прокурора Новопокровского района:

признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Новопокровский район, выразившееся в непринятии в полном объеме мер по противопожарной защите граждан и объекта - зданий и сооружений МБУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район»;

на администрацию муниципального образования Новопокровский район возложена обязанность по устранению нарушений Правил и норм пожарной безопасности в зданиях: роддома МБУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район», инфекционного отделения МБУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район», ЦСО МУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район», материального склада МБУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район», пищеблока МБУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район», электроцеха МБУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район», корпуса № 1 МБУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район», анестезиолого-реанимационного отделения, гинекологического отделения, хирургического отделения (дневной стационар), корпуса № 2 МУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район», детского отделения, терапевтического отделения, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Калинина, 191; Центральной районной поликлиники 1 МУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район», стоматологии, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская ул. Ленина, 88; наркологического отделения МУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район», гаражей скорой помощи, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Блюхера, 2; детской поликлиники МУЗ «ЦРБ мо Новопокровский район», расположенной по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская ул. Блюхера, 3 «б»; Кубанской участковой больницы, Кубанской амбулатории, расположенных по адресу: <...>; Ильинской участковой больницы, расположенной по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, ст. ФИО4 ул. Красная, 153; амбулатории п. Новопокровского, расположенной по адресу: <...>; Незамаевской участковой больницы, расположенной по адресу: <...> «а»; Новоивановской участковой больницы, расположенной по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район ст. Новоивановская ул. Школьная, 1; ФАП № 1 ст. Плоская ул. Красная, 2; ФАП № 2 <...> «а»; ФАП №3 <...> Пролетарская, 20; ФАП № 6 <...> Широкая, 27; ФАП № 12 ст. Новопокровская, ул. Черняховского, 1.

В целях принудительного исполнения данного решения ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны должника с администрации муниципального образования Новопокровский район на ее правопреемника - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новопокровский районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому с должника МБУЗ «ЦРБ МО Новопокровский район» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику МБУЗ «ЦРБ МО Новопокровский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 указанного закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу ст. 401 ГК РФ основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является отсутствие вины.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Судом установлено, что до 2018 г. учредителем административного истца являлась администрация муниципального образования Новопокровский район, в последствие Учреждение стало государственным, следовательно, истец как являлся, так и является бюджетной организацией.

Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований.

Статьей 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетные ассигнования - это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Полномочия Министерства финансов Российской Федерации закреплены статьей 165 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, исключительные полномочия руководителя Министерства - статьей 166 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, к которым, в том числе, относятся утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК и наличии оснований для освобождения ее от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК к ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП - удовлетворить.

Освободить ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, наложенного ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий