Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции Республики Карелия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд по тем основаниям, что она является собственником квартиры <адрес>. 29.04.2015 общим собранием собственников помещений данного многоквартирного дома принято решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества дома на специальном счете, утвержден размер минимального взноса на капитальный ремонт, перечень работ и услуг по капитальному ремонту, сроки его проведения, владелец специального счета, кредитная организация, в которой открывается специальный счет. 29.05.2015 между владельцем специального счета (ООО «Наш город») и кредитной организацией (ОАО «Сбербанк России») заключен договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта. 01.06.2015 ООО «Наш город» направило в Государственную жилищную инспекцию (далее - ГЖИ) документы, подтверждающие открытие специального счета. 10.06.2015 ГЖИ отказала во внесении данных в реестр уведомлений и реестр специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта. ФИО1 просит признать незаконным бездействие ГЖИ по невнесению в реестр уведомлений сведений о принятом собственниками жилых помещений дома, в котором она проживает, решении о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, бездействие по невнесению в реестр специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, сведений об открытом ООО «Наш город» специальном счете. ФИО1 просила суд обязать ГЖИ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу совершить указанные действия.

На основании ч. 2 ст. 47 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) судом в качестве заинтересованных лиц привлечены специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта Республики Карелия» и администрация Кемского городского поселения.

Административный истец ФИО1, ее представитель по устному заявлению ФИО2, в судебном заседании на иске настаивали по указанным в нем основаниям. Считают, что собственники жилых помещений многоквартирного дома приняли решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете. Нормами Жилищного кодекса РФ не был четко регламентирован порядок реализации указанного решения, поэтому, применив аналогию закона, собственники помещений многоквартирного дома направили копии решения общего собрания в управляющую организацию ООО «Наш город» и в администрацию Кемского городского поселения. Несоблюдение управляющей компанией срока направления уведомления об открытии специального счета не должно лишать собственников помещений многоквартирного дома права формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

Представитель ООО «Наш город» директор ФИО3, в судебном заседании пояснила, что 01.05.2015 обратились в Отделение Сбербанка г. Кеми, примерно 18 или 19 мая 2015 года документы были направлены в г. Беломорск, поскольку в г. Кеми юридические лица не обслуживаются. 29.05.2015 был открыт специальный счет, 01.06.2015 ООО «Наш город» направило в адрес ГЖИ электронной почтой письмо об открытии специальных счетов многоквартирных домов, в том числе дома, в котором проживает административный истец.

Административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, уведомлены судом о судебном разбирательстве.

ГЖИ в отзыве на заявление указывает, что решение об отказе во включении в реестр специальных счетов является законным и обоснованным, поскольку в адрес инспекции было представлено лишь уведомление без приложения копии протокола общего собрания собственников помещений дома и без справки банка об открытии специального счета.

Фонд капитального ремонта Республики Карелия в отзыве на административное исковое заявление указывает, что реализацией решения собственников дома является открытие специального счета в выбранной собственниками кредитной организации. Если не включать в понятие реализации решения, указанное действие может быть и не совершено собственниками, что сделает невозможным взимание платы за капитальный ремонт и проведение капитального ремонта в сроки, установленные Региональной программой. Решение собственниками было реализовано 29.05.2015, то есть за пределами срока, установленного п. 5 ст. 170 Жилищного кодекса РФ и п. 2 ст. 7 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 № 1758-ЗРК «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия».

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Порядок принятия собственниками помещений многоквартирных домов решений о формировании фондов капитального ремонта регламентирован Жилищным кодексом РФ и Законом Республики Карелия от 20.12.2013 № 1758-ЗРК «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия» (далее - Закон № 1758-ЗРК).

Согласно части 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 Жилищного кодекса РФ формируют фонд капитального ремонта.

На основании части 3 статьи 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора или на специальном счете собственников помещений.

Согласно части 5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 29.06.2015) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Установлено, что 29.04.2015 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома <адрес> принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете. Решением также определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт - в размере минимального взноса, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.02.2015 № 32-П, 6,30 руб. на 1 кв.м общей площади помещений; перечень услуг и работ по капитальному ремонту - согласно Приложению №2; срок проведения капитального ремонта - до 2029 года; владелец специального счета - управляющая компания; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет - Сбербанк России.

Частью 2 статьи 7 Закона № 1758-ЗРК (действующей на дату проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома) установлено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение пяти месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке региональной программы, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.11.2014 № 346-П утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2044 годы. Данная программа опубликована 1 декабря 2014 года, поэтому крайний срок для принятия собственниками помещений многоквартирных домов о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, установленный частью 2 статьи 7 Закона № 1758-ЗРК, истекает (с учетом переноса праздничных дней) - 5 мая 2015 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что собственники дома <адрес> приняли решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 172 Жилищного кодекса РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

29.05.2015 ООО «Наш город», управляющего многоквартирным домом, в котором проживает административный истец, в Карельском отделении №8628 ОАО «Сбербанк России» открыт расчетный счет в валюте РФ.

01.06.2015 ООО «Наш город» в ГЖИ направлено письмо №, в котором сообщает, что по поручению и настоятельному требованию собственников многоквартирных домов управляющей компанией открыты специальные банковские счета в отделении №8628 ОАО «Сбербанк России» для перечисления средств на капитальный ремонт. В письме указан расчетный счет, открытый в Карельском отделении №8628 ОАО «Сбербанк России», основание для открытия специальных счетов - протокол собрания многоквартирного дома по формированию средств капитального ремонта.

В судебном заседании директор ООО «Наш город» пояснила, что данное письмо было направлено в адрес ГЖИ электронной почтой без приложения копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета.

Доказательств обратного административным истцом, ООО «Наш город» суду представлено не было.

Письмом от 10.06.2015, ГЖИ сообщила ООО «Наш город», что правовые основания для внесения ГЖИ принятого решения в реестр специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах отсутствуют, поскольку решение собственниками должно быть принято и реализовано до 05.05.2015. Последней датой открытия специального счета является 05.05.2015, последней датой предоставления копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, справки банка об открытии специального счета является 13.05.2015.

Суд, учитывая, что в адрес ГЖИ не было направлено документов, подтверждающих принятие собственниками помещений многоквартирного дома решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что собственники помещений жилого дома не реализовали выбранный ими способ формирования фонда капитального ремонта в установленный срок, при этом действия административного ответчика совершены в пределах полномочий, предоставленных законом и в соответствии с действующим на спорный момент законодательством.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 данной статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса РФ, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку у ГЖИ отсутствовала информация о том, что выбранный собственниками помещений многоквартирного дома способ формирования фонда был реализован в установленный срок, сведения о многоквартирном доме <адрес> были переданы органу местного самоуправления в целях реализации требований закона о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2016 года