Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, была обнаружена страница сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенная по адресу: ..., на которой размещена информация о продаже электронных сигарет с содержанием никотина. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Распространение информации о продаже электронных сигарет с содержанием никотина посредством сети «Интернет» фактически предоставляет возможность приобретения изделия, которое может повлечь вред здоровью, при его употреблении, что противоречит указанным требованиям закона. Кроме того, употребление никтотиносодержащих сигарет может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, а также интересам Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований. В связи с чем, просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Рыбка К.Г. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что в соответствии с требованиями ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) от 01 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр). В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила). В соответствии с п.5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав отзыв представителя заинтересованного лица, письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.2.2 ч.3 ст.1 КАС РФ, решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

На основании ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ), информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно п.2 ч.5 указанной статьи, основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Согласно ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий табака и последствий потребления табака», запрещается оптовая и розничная торговля электронными сигаретами, содержащие никотин.

В силу ст. 1 Закона Краснодарского края от 18.12.2019 № 4199-КЗ «Об ограничении на территории Краснодарского края розничной продажи несовершеннолетним никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях» под никотинсодержащей продукцией понимается любая продукция, которая содержит в своем составе никотин (за исключением табачной продукции и табачных изделий, предусмотренных Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»), не используемый как лекарственный препарат.

В соответствии со ст.2 указанного Закона на территории Краснодарского края не допускается розничная продажа несовершеннолетним указанных в статье 1 настоящего Закона никотин-содержащей продукции, электронных систем доставки никотина.

Оптовая или розничная продажа насвая, табака сосательного (снюса) (ст.14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации), а также розничная продажа несовершеннолетним никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, ограниченная Законом Краснодарского края «Об ограничении на территории Краснодарского края розничной продажи несовершеннолетним никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях» (ст. 2.17 Закон Краснодарского края от 23.07.2003 № 608- КЗ «Об административных правонарушениях») - является административнонаказуемым деянием.

В соответствии со ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, была обнаружена страница сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», расположенная по адресу: ... на которой размещена информация о продаже электронных сигарет с содержанием никотина.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора Выселковского района Потаповой Е.А., скриншотами ...

Скриношотом сведений интернет-сайта Роскомнадзора подтверждается, что интернет-сайт с вышеуказанным адресом не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Посещение описанного выше сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Продажа электронных сигарет с содержанием никотина вопреки положениям вышеприведенных норм законодательства РФ свидетельствует об угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, а также интересам Российской Федерации.

Анализ содержащихся на интернет-сайте информации с учетом положений законодательства позволяет суду прийти к выводу о законности и обоснованности заявленных требований прокурора.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения дела, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

Руководствуясь ст.ст.180, 265.5 Кодекса административного судо-производстваРоссийской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить данную информацию в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2021 года.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.