Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным уведомление о возврате документов без рассмотрения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по РТ) о признании незаконным уведомление о возврате документов без рассмотрения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением № о государственной регистрации своих прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по РТ произвел возврат поданных административным истцом документов без рассмотрения, мотивируя тем, что заявление не подписано. ФИО1 считает необоснованным и незаконным возврат документов, так как подпись на заявлении была проставлена. На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия Управления Росреестра по РТ, выразившееся в возврате документов без рассмотрения, формализованное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав, рассмотрев заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ№.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор ФИО2.

В судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, с административным исковым заявлением не согласна, представила возражение, согласно, которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением № о государственной регистрации права общей долевой собственности – ? на объект недвижимости: помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 10,84 квадратных метра, представив решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 августа 2011 года по делу № 2-116/2011. При проведении правовой экспертизы представленных документов и согласно сведении Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости, указанный в заявлении № о регистрации права собственности, не поставлен на государственный кадастровый учет. С учетом изложенного представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик, государственный регистратор ФИО2, извещена о дне и времени судебного заседания в суд не явилась.

Представитель заинтересованного лица, ФИО3 - ФИО4 в судебное заседание явилась, полагалась на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пунктов 1, 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Судом установлено, что решением Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 августа 2011 года по гражданскому делу № 2-116/2011 удовлетворен иск ФИО3 к ФИО1 о реальном разделе жилого дома и земельного участка, произведен реальный раздел домовладения, расположенного по адресу: <адрес> между собственниками ФИО3 и ФИО1. В пользовании собственника ? доли ФИО3 выделена <адрес>, состоящая из помещений № литер «А», полезной площадью 43,8 квадратных метра. В пользовании собственника ? доли ФИО1 выделена <адрес>, состоящая из помещения № литер «А1» полезной площадью 10,84 квадратных метра. Все необходимые работы по перепланировке, устройству автономных инженерных коммуникаций, проектирования при проведении мероприятий по капитальному ремонту в результате раздела домовладения возложены на ФИО3. С ФИО3 в пользу ФИО1 взыскано 19 053 рубля 11 копеек компенсация за уменьшение на 2,75 квадратных метра площади ФИО1. В пользовании ФИО3 собственника ? доли (<адрес>) выделен земельный участок № площадью 288,9 квадратных метра с расположенными на нем строениями под литером «А» и «Г» по адресу: <адрес>. В пользовании ФИО1 собственника ? доли (<адрес>) выделен земельный участок № площадью 91,6 квадратных метра с расположенными на нем строениями под литером «А1» по адресу: <адрес>. В общее пользование ФИО3 и ФИО1 выделен земельный участок площадью 14,0 квадратных метра по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на квартиру, жилой площадью 51.3 квадратных метра, этаж 1, расположенную по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по РТ с заявление о государственной регистрации права ? доли помещения общей площадью 10,84 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>.

К заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ заявителем приложены следующие документы: решение Авиастроительного районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ и квитанция от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 25 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если: заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уведомлением государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» имеются основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, без рассмотрения, в связи с тем, что заявление о государственном кадастровым учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Кроме того, абзацем 5 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, Управление Росреестра по РТ правомерно приняло решение о возврате документов без рассмотрения, поскольку ФИО1 не было подано заявление о государственном кадастровом учете.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая изложенное, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по РТ, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным уведомление о возврате документов без рассмотрения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным уведомление о возврате документов без рассмотрения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.И. Саматова