Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Орска ФИО3, начальнику отдела судебных приставов Ленинского района г.Орска ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Орска ФИО3, начальнику ОСП Ленинского района г.Орска ФИО4, в котором просил признать:

- незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Орска ФИО3, выразившегося в невыполнении требований ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»- не рассмотрении 12 ходатайств взыскателя от 1 апреля 2019 года;

- незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Орска ФИО3, выразившегося в невыполнении требований ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»- не направлении в установленный срок взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства №

- незаконным действие (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Орска ФИО1, выразившегося в ненадлежащем контроле и организации работы ОСП Ленинского района г.Орска;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 рассмотреть письменные ходатайства от 1 апреля 2019 года, направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства;

- обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Орска ФИО1 принять необходимые и достаточные меры, направленные на организацию и контроль работы ОСП Ленинского района г.Орска в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве;

- взыскать с УФССП России по Оренбургской области в пользу ФИО2 расходы по составлению административного иска и изготовлению копии приложенных к иску документов в размере 18000 руб.

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что решением Чертановского районного суда г.Москвы от 18 ноября 2016 года с ФИО5 в пользу ФИО2 взыскан основной долг по договору найма жилого помещения в размере 170087, 14 руб., пени в сумме 97909, 25 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1855, 14 руб. Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

21 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Орска ФИО3 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

3 апреля 2019 года ФИО2 направил в ОСП Ленинского района г.Орска заявление о повторном предъявлении исполнительного листа к принудительному исполнению, что подтверждается копией квитанции ФГУП «Почта России». Одновременно с заявлением о принятии к исполнению исполнительного документа ФИО2 заявил 12 ходатайств, одним из которых было направлять все постановления по возбужденному исполнительному производству по иному адресу: <адрес>.

Исполнительный лист и письменные ходатайства поступили в ОСП Ленинского района г.Орска 9 марта 2019 года. В нарушение требований ч.7, ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 16 апреля 2019 года, тогда как должно быть вынесено 12 апреля 2019 года. Копия постановления должна была быть направлена взыскателю не позднее 15 апреля 2019 года. Однако в нарушение ч.17 ст.30 Федерального закона «ОБ исполнительном производстве» никаких постановлений в адрес взыскателя от ОСП Ленинского района г.Орска не поступало.

Кроме того, получив письменные ходатайства судебный пристав-исполнитель ФИО3 их не рассмотрела, нарушив тем самым право взыскателя на своевременное рассмотрение поданного им ходатайства, право обжалования.

Старший судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Орска не организовала работу отдела в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства, не проконтролировала работу своих подчиненных, не приняла мер по своевременному и полному исполнению судебных актов.

Вышеуказанные действия должностных лиц ОСП Ленинского района г.Орска не дают взыскателю возможность реализовать свои права, которые представлены в ч.1 ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», затягивают время исполнения исполнительного документа. Для восстановления нарушенного права административный истец заключил договор возмездного оказания юридических услуг от 29 апреля 2019 года, по которому были оплачены юридические услуги в размере 18 000 руб.

Определением Ленинского районного суда г.Орска от 22 мая 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Орска ФИО1, представляющая также на основании доверенности интересы административного ответчика ФИО3, в судебном заседании административные исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3, в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок. Письменные ходатайства ФИО2 также были разрешены, о чем имеется соответствующее постановление. Постановления, принятые в рамках исполнительного производства были направлены взыскателю по указанному им адресу, что подтверждается списком отправленной корреспонденции с отметкой Почты России. Доказательств того, что возможное неполучение административным истцом копий постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о частичном удовлетворении ходатайства повлияло на ход исполнительного производства, сроки совершения судебным приставом – исполнителем исполнительных действий, а также на их состав и последовательность, что в свою очередь повлекло невозможность исполнения требований исполнительного документа, административным истцом не представлено.

Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО5 извещались судом о времени и месте судебного разбирательство, в судебное заседание не явились, причины неявки не известны.

Принимая во внимание изложенное, суд на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного ответчика – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Орска ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.7 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 10 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, т.е. в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Кроме того, согласно части 1 статьи 50 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Судом установлено, что решением Чертановского районного суда г.Москвы от 18 ноября 2016 года с ФИО5 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 взыскан основной долг по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 087, 14 руб., пени в сумме 97 909, 25 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 855, 14 руб.

Решение вступило в законную силу 10 января 2017 года. Индивидуальному предпринимателю ФИО2 29 мая 2017 года выдан исполнительный лист.

12 апреля 2019 года в ОСП Ленинского района г.Орска от ФИО2 поступило заявление о повторном предъявлении исполнительного листа к исполнению. К указанному заявлению ФИО2 было также приложено заявление о рассмотрении письменных ходатайств, доверенность на имя ФИО6, что подтверждается штампом входящей корреспонденции ОСП Ленинского района г.Орска.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Орска ФИО3 16 апреля 2019 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО5

Таким образом, принимая во внимание изложенное, учитывая, что 13 и 14 апреля 2019 года были нерабочими днями, указанное постановление судебным приставом-исполнителем было вынесено в установленный законом срок.

В соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

В заявлении о повторном предъявлении исполнительного листа к принудительному исполнению от 1 апреля 2019 года взыскатель ФИО2 просил направлять все уведомления и постановления на имя его представителя ФИО6 по адресу: <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 16 апреля 2019 года направлено взыскателю ФИО2 по указанному им адресу, что подтверждается списком отправленной корреспонденции с отметкой Почты России.

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Данное требование закона судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Орска ФИО3 было соблюдено. Приложенные к заявлению о повторном предъявлении исполнительного листа к принудительному исполнению от 1 апреля 2019 письменные ходатайства были разрешены, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16 апреля 2019 года (пункты 14, 15, 16) и постановлением о частично удовлетворении ходатайств от 16 апреля 2019 года.

Копия постановления о частично удовлетворении ходатайств от 16 апреля 2019 года была направлена также взыскателю ФИО2 по указанному им адресу, что подтверждается списком отправленной корреспонденции с отметкой Почты России.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3, а также о соответствии действий судебного пристава-исполнителя, принимаемых в рамках исполнительного производства №, требованиям федерального закона.

Совокупности оснований для признания незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО3 не имеется, поскольку несоответствия действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону, а также нарушения этими действиями прав и законных интересов административного истца не установлено, негативных последствий для административного истца не наступило.

Кроме того, фактическим неполучением административным истцом почтовой корреспонденции его права и законные интересы нарушены быть не могут, поскольку в соответствии с Законом об исполнительном производстве взыскатель вправе подать заявление на ознакомление с материалами исполнительного производства либо снять копии всех имеющихся документов, в том числе через своего представителя.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд полагает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями (бездействиями) должностных лиц нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Судом также не установлен факт неосуществления должного контроля со стороны старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Орска ФИО1 за ходом исполнительного производства и организацией работы судебных приставов-исполнителей в рамках указанного исполнительного производства, при этом нарушения прав административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований ФИО2 к старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Орска ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

Учитывая, что в удовлетворении административного иска ФИО2 отказано в полном объеме, оснований для возмещения ему понесенных судебных расходов не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Орска ФИО3, начальнику отдела судебных приставов Ленинского района г.Орска ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сбитнева Ю.Д.

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2019 года.

Судья Сбитнева Ю.Д.